Решение № 12-97/2020 от 25 августа 2020 г. по делу № 12-97/2020

Судья: Глушков В.В. Дело № 7/12-97


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «25» августа 2020 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

с участием П. и его защитников по устному ходатайству Е. и Д.,

рассмотрев жалобу П. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 03 июля 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 03 июля 2020 г. П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе П. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, так как считает распоряжение губернатора об обязательном ношении масок незаконным.

Заслушав П., его защитников, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, обстоятельства дела, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. «м», «у» п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 674-6-ЗКО) к полномочиям Губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «г», «д» ст. 7.1).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановления Губернатора Костромской области от 17.04.2020 г. № 62) в целях недопущения массового завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей. Граждане, не исполняющие такую обязанность не допускаются в транспортные средства, в здания вокзалов, иные здания, строения (помещения в них) с пребыванием людей (п.4.1).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.05.2020 г. в 12 час. 40 мин. П. находился в месте с пребыванием людей в магазине «Десяточка» по адресу <адрес><адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым не выполнил требования Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, Распоряжение губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. №128-р, Постановление Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 г. №43, Постановление Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62.

Факт совершения П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 11.06.2020 г., рапортами сотрудников полиции от 26.05.2020 г. и от 11.06.2020 г., объяснением ФИО1 от 26.05.2020 г., видеозаписью из магазина «Десяточка», на которой видно нахождение П. у кассы в магазине без средства индивидуальной защиты органов дыхания. В ходе рассмотрения дела П. факт своего нахождения в магазине без маски не оспаривал.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Как следует из материалов дела и содержания жалобы, фактические обстоятельства дела П. не оспариваются, сводятся к несогласию заявителя с постановлением Губернатора Костромской области о возложении обязанности на граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах с пребыванием людей.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшего решения о виновности П. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно, оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы о несогласии с постановлением Губернатора Костромской области о возложении обязанности на граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах с пребыванием людей могут быть реализованы П. путем оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части в рамках Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Постановление вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу не допущено.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении П., соответствует требованиям ст.ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ, отказ от подписания его П. оформлен согласно ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме этого положения ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены, П. был ознакомлен с протоколом и предоставил письменные объяснения по нему, которые отражены в самом протоколе.

Действия П. квалифицированы правильно

Административное наказание ему назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности П., его имущественного положения, обстоятельства смягчающие ответственность (совершение правонарушение впервые), отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 03 июля 2020 г., которым П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу П. – без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.