Постановление № 5-314/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 5-314/2025

56RS0027-01-2025-002133-34

Дело № 5-314/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2025 года г. Оренбург

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 19 августа 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Сидоренко Ю.А.

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

с участием защитника Мальцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... (ОГРИП 323565800032617, ИНН N)

У С Т А Н О В И Л:

29 апреля 2025 года в 16 ч. 40 мин. в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское», расположенном по адресу: <...> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии со статьей 16 ТК РФ и статьей 67 ТК РФ, допустил к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики ... ... угли, ... года рождения в качестве повара-шашлычника без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области, в обязанности которого входило приготовление различных мясных блюд в кафе «Райхан», расположенном по адресу <...>, которое он использует как индивидуальный предприниматель с целью получения коммерческой прибыли.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 старшим инспектором отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении Мальцева О.А., действующая на основании доверенности пояснила, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, раскаивается в содеянном. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Лицо, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выражается в осуществлении допуска к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 13 названного Закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 29 апреля 2025 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 748 от 1 апреля 2025 года, объяснениями представителя по доверенности Мальцевой О.А. от 29 апреля 2025 года, рапортом заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское», фототаблицей, протоколом осмотра помещений, территорий от 20 марта 2025 года, копией договора аренды нежилого помещения и иными материалами дела, объяснениями ФИО2 от 29.04.2025 г., которые полностью согласуются с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанная совокупность доказательств однозначно свидетельствует о том, что 29 апреля 2025 года в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <...> кафе «Райхан» выявлен факт нарушения ИП ФИО1 требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики ... ... угли, не имеющего разрешения на работу или патента.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность на вышеназванном объекте общественного питания и, являясь хозяйствующим субъектом, не принял все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, не имеющим соответствующего разрешения или патента на работу в Российской Федерации.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в силу статьи 4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в силу статьи 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Поскольку ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то, исходя из положений главы 18 КоАП РФ, он несет административную ответственность как юридическое лицо.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что в настоящее время предприняты меры для устранения допущенных нарушений, учитывая финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Между тем административное приостановление деятельности является более строгим видом наказания по отношению к административному штрафу (ст. 3.2 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское»), ИНН <***>, КПП 561001001 Банк: Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, ОКТМО 53701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, БИК 015354008, к.с. 40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, УИН 18N.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, и 1.4 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в суд.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Ю.А. Сидоренко