Решение № 12-684/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-684/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

19 июля 2018 года Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Машанове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. ФИО1, не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Установлено, что на принадлежащем заявителю с ДД.ММ.ГГГГ земельном участке с кадастровым номером 63:01:0517001:0010, площадью 95,44 кв. м, расположенном по адресу: <адрес> восстановлен (на месте старого, аварийного) жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за заявителем ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке У. регистрационной службы по <адрес>.

Установлено также, что часть земельного участка под указанным жилым домом, площадью 26 кв. м, используется без правоустанавливающих документов.

Согласно действовавшей на период оформления прав собственности на дом редакции п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ ФИО1 приобрела право пользования на спорную часть земельного участка. Таким образом, право пользования земельным участком под этой частью жилого дома у заявителя возникло в силу закона.

В настоящее время муниципальное образование – г.о. Самара является собственником земельного участка, на котором расположена неделимая часть жилого дома заявителя. Между тем, в отношении спорного земельного участка площадью 26 кв. м кадастровый учёт не проведён.

Судом установлено, что заявитель, как собственник дома, частично расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, пыталась приобрести этот земельный участок по цене, установленной соответствующим органом местного самоуправления, в связи с чем, обращалась в Департамент У. имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 26 кв. м, однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом отказано, поскольку, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4).

Судом установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о возможности выкупа земельного участка, прилегающего к дому. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>- 01/12266-0-1, однако ей сообщено, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне смешанной застройки (Ж-5).

Согласно положениям ст.37 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки, и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков соответствующей территориальной зоны, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка (объекта) только к одной зоне.

Между тем, одна часть земельного участка, занятого домом заявителя находится в зоне Ж-4, а другая часть в зоне Ж-5, что в свою очередь препятствует оформлению заявителем прав на часть земельного участка, занятого принадлежащим ей домом, но не оформленным ею в собственность.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка заявителем не зарегистрировано в установленном порядке, по мнению суда, при вышеописанных обстоятельствах, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с отсутствием у заявителя правоустанавливающих документов на часть земельного участка под указанным жилым домом, площадью 26 кв. м, Администрацией Ленинского внутригородского района г.о. Самара в адрес заявителя вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, последняя обязана устранить выявленное нарушение до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, на момент издания оспариваемого постановления, срок, указанный в предписании, не истёк.

Согласно части 1 статьи 24.5, части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению путем вынесения соответствующего постановления.

Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 -30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья