Решение № 2-238/2020 2-238/2020(2-3274/2019;)~М-3179/2019 2-238/2028 2-3274/2019 М-3179/2019 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-238/2020

Дело № 2-238/20 28 сентября 2020 года

УИД 78RS0011-01-2019-004272-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Левиной Е.В.

при секретаре Адамовой С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЦР СПб о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями к ответчику о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма, указывая, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО2 (дочь) и ФИО3 (внук) постоянно зарегистрированы по адресу: <....>, проживают в данном жилом помещении, несут бремя содержания и оплачивают коммунальные услуги. 19.07.2019 года решением жилищной комиссии администрации Центрального района Санкт-Петербурга истцу отказано в признании нанимателем спорного жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения. С указанным решением истец не согласилась, полагает, что отсутствие в учетных документам отдела вселения и регистрации учета граждан ордера на право пользование жилым помещением на имя ФИО4 и ФИО5 не может нарушать ее жилищные права на квартиру. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 до подхода очереди Исполкомом Фрунзенского района, также имеется письмо отдела учета и распределения жилой площади Исполкома Фрунзенского района о согласии на регистрацию мужа ФИО5 к жене ФИО4 по спорному адресу. Брак между ФИО6 и ФИО5 был расторгнут 03 мая 1976 года. 20 ноября 1979 года ФИО6 выбыла из спорного жилого помещения по новому месту жительства, ФИО5 оставался быть зарегистрированным и постоянно проживал по данному адресу. 27 августа 1986 года истец и ее дочь были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя (жены и дочери соответственно). По мнению истца, сложившиеся жилищные правоотношения сторон фактически соответствуют правоотношениям возникшим между сторонами по договору социального найма. В связи с чем истец просит признать ее нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <....>, обязать ответчика издать распоряжение о заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю, который в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала по иску по доводам, указанным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом путем личного извещения, сведений об уважительности неявки в суд не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в соответствии со ст. 113 п. 2.1 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

В силу положений статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 и ФИО5 зарегистрировали брак 02 августа 1984 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 02 августа 1984 года (л.д. 24).

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <....>, с 27 августа 1986 года, третье лицо ФИО2 зарегистрирована с 27 августа 1986 года. Ранее в указанной квартире также были зарегистрированы:

- ФИО4 – с 03 ноября 1970 года по 20 ноября 1979 года (выбыла на <....>);

- ФИО5 – с 14 мая 1974 года по 25 октября 1980 года (снят с регистрации в связи с заключением), с 09 июля 1990 года по 30 сентября 1993 года (снят в связи со смертью), что подтверждается справкой о регистрации от 28 июля 2020 года, справкой о регистрации от 11 августа 2020 года (дл.д. 135, 136).

При этом ФИО5 указан как наниматель, ФИО1 указана как жена нанимателя, ФИО2 указана как дочь нанимателя.

Указанные обстоятельства также отражены в поквартирной карточке в отношении спорной квартиры (л.д. 74), вместе с тем в данном документе ФИО5 числится в графе «отношение к нанимателю» как съемщик.

В данном случае, учитывая, что право ФИО1 на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО5, одним их юридически значимым обстоятельством подлежащих установлению по гражданскому делу является факт вселения мужа истца – ФИО5 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Истцом ордер либо договор найма спорного жилого помещения в суд не представлены. Соответствующих документов, подтверждающих законное вселение ФИО5 в спорное жилое помещение, как того требовало жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных отношений, истцом также не представлено.

Согласно письму ГКУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» от 24 июля 2019 года на имя ФИО1 жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Загородный <...>, была предоставлена ФИО4 до подхода очереди Исполкомом Фрунзенского района; 20 ноября 1979 года ФИО6 с двумя детьми выбыла из указанной квартиры по ордеру Исполкома Фрунзенского района по новому месту жительства; ФИО5 в ордер включен не был; ордера на право пользования спорной квартирой на имя ФИО6 или ФИО5 в учетных документах агентства отсутствуют (л.д. 17).

Согласно представленной справке № 858/67 от 20 февраля 1978 года, выданной отделом учета и распределения жилой площади Исполкома Фрунзенского районного Совета депутатов трудящихся ФИО6 выдано согласие на постоянную регистрацию мужа ФИО5 к жене ФИО4, проживающей в комнате 22, 26 кв.м. в квартире <....> предоставленной до подхода очереди (л.д. 20).

При этом из справки о заключении брака № 993 от 20 августа 2019 года усматривается, что ФИО5 и ФИО6 состояли в зарегистрированном браке с 29 марта 1974 года по 03 мая 1976 года (л.д. 23).

Как следует из материалов дела, ФИО4 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <....>, на основании ордера № № от 05 января 1979 года, в который были включены ее дети – ФИО7, ФИО8, что подтверждается указанным ордером на жилое помещение (л.д. 101).

Согласно сообщению ГКУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» от 18 июня 2020 года в отделе вселения и регистрационного учета граждан имеется документ, выданный отделом учета и распределения жилой площади Исполнительного комитета Фрунзенского районного совета депутатов трудящихся № 858/67, разрешающий ФИО9 прописать мужа на площадь, предоставленную ей до подхода очереди; документы, послужившие основанием для выдачи данного распорядительного документа на хранение в жилищное агентство не передавались (л.д. 125).

Справка о регистрации от 28 июля 2020 года содержит сведения о правоустанавливающих документах на жилое помещение, то есть об ордере РИК № № от 20 февраля 1978 года Куйбышевский, при этом в справке о регистрации от 11 августа 2020 года в качестве правоустанавливающего документа на жилое помещение указано сообщение № 858/67 от 20 февраля 1978 года Куйбышевский.

Как пояснила представитель третьего лица СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» в ходе судебного заседания, состоявшегося 13 августа 2020 года, справка о регистрации от 28 июля 2020 года является ошибочной; ордер на спорное жилое помещение в агентство не передавался, изначально нанимателем жилого помещения была ФИО9; поскольку ордера не было, ФИО5 был записан в качестве нанимателя.

Из информации, полученной от СПб ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга», следует, что:

- сведений о предоставлении жилой площади ФИО4 по адресу: <....> не обнаружено, ордера на право пользование квартирой в архив на хранение не поступали (л.д. 40);

- сведений о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <....>, ФИО5 не обнаружено, ордера на право пользование квартирой в архив на хранение не поступали (л.д. 133);

- в протоколах заседаний и решениях Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета депутатов трудящихся за 1970 год, а также в протоколах заседаний и решениях Исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета депутатов трудящихся за 1970 год сведений о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <....> ФИО4 не обнаружено; в протоколах заседаний и решениях Исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся за 1974 год сведений о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <....>, ФИО5 не обнаружено (л.д. 165).

Иных достоверных доказательств в подтверждение того, что ФИО4 и ФИО5 являлись нанимателя спорного жилого помещения, в том числе решений компетентных органов о предоставлении данного жилого помещения им как нанимателям, суду не представлено.

При этом довод представителя истца о том, что в 2014 года третье лицо признавало истца как нанимателя спорного жилого помещения, взыскивая в судебном порядке задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, суд находит несостоятельным, ничем не подтвержденный, в силу того, что данное обстоятельство решением суда от 25 сентября 2014 года не устанавливалось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 п.3 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая обстоятельства данного дела и представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, а также учитывая, что ФИО5 в установленном законом порядке нанимателем не признавался, отсутствия законных оснований для его вселения в спорное жилое помещение, а также отсутствия достоверных доказательств того, что после выезда из спорного жилого помещения ФИО4 ФИО5 оставался проживать в квартире на законных основаниях, с учетом того, что его право на пользование спорным имуществом было ограничено моментом предоставления ФИО6 иного жилого помещения, суд полагает возможным согласиться с позицией ответчика о том, что ФИО5 не обладал правом на вселение в спорное жилое помещение членов семьи – истца, третьего лица, и связи с этим истец не может быть признана нанимателем жилого помещения в рамках действующего законодательства. В данном случае отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих факт того, что ФИО4, ФИО5 являлись нанимателями и (или) членами семьи нанимателя спорного жилого помещения, или были признаны таковыми в установленном законом порядке в рамках действующего жилищного законодательства, не позволяют установить право истца на признание ее нанимателем спорного жилого помещения на условиях социального найма. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья