Решение № 2-149/2019 2-149/2019(2-2860/2018;)~М-2728/2018 2-2860/2018 М-2728/2018 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-149/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Якушенко И.С., при секретаре Борголовой А.В., с участием представителя ответчика Гора М.М., действующей на основании доверенности от 20.02.2019№***, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в *** г. Иркутска о включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, заявлением я порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к УПФР (ГУ) в *** г. Иркутска о включении в стаж периодов работы, мотивируя свои требования тем, что решением пенсионного органа от *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Так, из льготного стажа исключены периоды нахождения в учебных отпусках, а именно на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства). Между тем учебные отпуска являются необходимой и обязательной частью трудовой деятельности, позволяющей повышать профессиональный уровень специалиста, и являются основанием для получения сертификата, подтверждающего право осуществлять лечебную деятельность. На курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, должность, начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов. Просит суд обязать пенсионный орган включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***; с *** по ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель ответчика Гора М.М. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив суду, что периоды административных отпусков и курсы повышения квалификации не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** г.Иркутска от *** *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с *** по ***, с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации. Стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 составил 29 лет 2 дня при требуемом 30 лет.

На основании приказа МУЗ Медсанчасть ИАПО ***-к от ***, ФИО1 – акушерка родильного отделения направлена на цикл усовершенствования по программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» с *** по *** на основании путевки ***

Кроме того, приказами МУЗ «Медсанчасть ИАПО» ***-к от ***, ***-к от *** подтверждается, что ФИО2, ФИО3, ФИО1 ФИО4 – акушеркам родительного отделения с *** разрешена работа по совместительству акушерками до 1 ставки на период специализации. С *** по *** разрешена ФИО1 – акушерке родительного отделения работа по совместительству свыше 1 ставки (вакантная ставка) – 72 часа акушеркой.

Согласно свидетельству о повышения квалификации, ФИО1 с *** по *** повышала свою квалификацию в ОГОУ СПО «Иркутский базовый медицинский колледж» по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» в объеме 216 часов.

Приказом ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО№ ***-к от ***, ФИО1 – акушерка родильного отделения направлена на цикл усовершенствования по программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» с *** по *** на основании путевки 3.1/4, личного заявления.

На основании приказов ОГАУЗ «Медсанчасть ИАПО» ***-к от ***, ***-к от ***, ***-к от *** следует, что ФИО1 – акушерке родительного отделения с *** по *** разрешена дополнительная работа по совместительству акушеркой отделения до 0,5 ставки на период наличия вакантной ставки на время специализации. В период с *** по *** ей разрешена дополнительная работа по совместительству акушеркой отделения свыше 0,5 ставки на 43,5 часа на период наличия вакантной ставки. В период с *** по *** разрешена дополнительная работа по совместительству акушеркой отделения свыше 0,5 ставки на 73 часа на период наличия вакантной ставки.

*** ОГБОУ «Иркутский базовый медицинский колледж» на имя ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации *** о том, что ФИО1 в период с *** по *** прошла повышение квалификации по программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» в объеме 216 часов.

Тот факт, что истец ФИО1 в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается в том числе, справкой, уточняющей льготный характер работы от ***.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель ответчика указала, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Между тем, доводы представителя ответчика опровергаются представленными суду расчетными ведомостями за *** года, и за *** года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании.

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данной средней заработной платы, сохраняемой на период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от *** N 186, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку иное толкование Закона приводит к нарушению Конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от *** N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с *** по ***, с *** по *** за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализ фактических обстоятельств позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж периодов работы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с *** по ***, с *** по *** курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ***.

Судья И.С. Якушенко