Постановление № 5-877/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-877/2020

Дело №5-877/2020

УИД 26 RS 0009-01-2020-002135-03


П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный 07 октября 2020 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Алиева А.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Мкртичян Л. В., начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе – гл. государственного санитарного врача по Александровскому, Благодарненскому, Новоселицкому, Туркменскому районам Криворучко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> НКР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Благодарненский районный суд Ставропольского края из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 (далее – ИП ФИО1).

Из протокола № 199 об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в специализированном торговом отделе Торгового центра «Континент Плюс», расположенном по адресу: <адрес>, №, при реализации мяса и мясной продукции, в связи с глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и введением с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе ограничительных мероприятий, не обеспечено проведение необходимых мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, выразившееся в нарушении п. 4.4 главы IV действующих санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: не обеспечено соблюдение правил личной гигиены (отсутствуют антисептики, запас медицинских масок (в наличии 3 маски); не обеспечено проведение дезинфекции помещения, оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, т.к. дезинфицирующие средства, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствуют.

В этой связи в действиях (бездействии) ИП ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю усмотрены признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 в судебном заседании, не отрицая фактических обстоятельств, отраженных в протоколе, суду пояснила, что допущенные нарушения в ближайшее время в полном объеме будут устранены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что допущенные нарушения могут усугубить сложившуюся в районе непростую эпидемиологическую ситуацию.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, основной задачей которого является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2020 года № 101 (ред. от 21.07.2020) на территории Ставропольского края с 14 часов 00 минут 18 марта 2020 года и до особого распоряжения введён режим повышенной готовности.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", действующие до 1 января 2021 г., которыми установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации

Так согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо признания ею своей вины, подтверждается материалами дела: протоколом № 199 об административном правонарушении от 01.10.2020, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.09.2020, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 15 от 28.09.2020 года, выпиской из ЕГРИП.

Представленные суду материалы судом оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд, признавая их достаточными для выводов о наличии в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя состава вмененного правонарушения, квалифицирует административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При решении вопроса о виде и мере наказания судья принимает во внимание требования, предусмотренные статьями 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица.

При назначении лицу наказания суд учитывает, что обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает, что при дальнейшем осуществлении деятельности в торговом отделе в Торговом центре «Континент Плюс» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> №, без устранения допущенных нарушений, существует реальная опасность для жизни и здоровья людей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем суд посчитал необходимым подвергнуть ИП ФИО1 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в указанном торговом отделе, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 (ОГРИП №, ИНН № дата регистрации в качестве ИП – ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган Межрайонная ИФНС № 11 по Ставропольскому краю) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговом отделе Торгового центра «Континент Плюс» по адресу: <адрес> №, на срок <данные изъяты>.

Срок наказания исчислять со дня приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.М. Алиева