Постановление № 5-1002/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-1002/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РТ

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, при секретаре Масловой Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «<адрес> медицинское училище», расположенного по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «<адрес> медицинское училище» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «<адрес> медицинское училище», расположенном по адресу: <адрес>, в лице директора ФИО2 допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: Площадь кабинета информатики составляет 53 кв.м., а размещено 22 компьютера, что привело к снижению нормы площади (п.3.4 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03). Допускается использование 1 компьютера для одновременного занятия 2-х студентов (на момент проверки за 5 компьютерами работали по 2 студента). В кабинете информатики используются стулья и лавки (вместо кресел) не соответствующие требованиям эргономики, без возможности подбора размера кресел росту обучающихся, что не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мыщц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. По данным протокола измерений электромагнитных полей № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» в <адрес>, <адрес>, <адрес>х электрические поля на частотах 5Гц – 2кГц в кабинете информатики не соответствует гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

2
Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в соответствии со статьей 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.09.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, то есть обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, сооружений, строений, помещений, оборудования, транспортных средств, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применении (использования) и утилизации, которые устанавливаются

документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Представитель Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «<адрес> медицинское училище» - ФИО3, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что нарушения исправляются, представлен протокол измерений электромагнитных полей № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому напряженность электрического поля и плотность магнитного потока в компьютерном классе на момент проведения измерений не превышают предельно допустимые уровни.

Представитель Роспотребнадзора ФИО4, действующая на основании доверенности, в суде подтвердила выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, подтвердила факт частичного устранения допущенных нарушений, пояснила, что нарушения устранены не в полном объеме, училищем не приобретены кресла, продолжается использование лавок и стульев, что является нарушением правил СанПин.

Выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу

3
отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из части 3 статьи 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В настоящее время действуют СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями и дополнениями №1, №2, №3 от 25 апреля 2007года, от 30 апреля, 03 сентября 2010 года), ст.ст. 28, 24, 11 Федерального закона от 30 03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями и дополнениями №1, №2, №3 от 25 апреля 2007года, от 30 апреля, 03 сентября 2010 года), приложение 5, утвержденным Главным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года, согласно которым:

п.3.4 площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 кв.м, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 кв.м.

При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных устройств - принтер, сканер и др.), отвечающих требованиям международных стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее 4-х часов в день допускается минимальная площадь 4,5 кв.м на одно рабочее место пользователя (взрослого и учащегося высшего профессионального образования).

п.9.6 Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

п.11.1 Помещения для занятий оборудуются одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ.

4
п.11.6 Рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви (приложение 5).

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в ходе проверки в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «<адрес> медицинское училище», расположенном по адресу: <адрес>, в лице директора ФИО2 установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: Площадь кабинета информатики составляет 53 кв.м., а размещено 22 компьютера, что привело к снижению нормы площади (п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03). Допускается использование 1 компьютера для одновременного занятия 2-х студентов (на момент проверки за 5 компьтерами работали по 2 студента). В кабинете информатики используются стулья и лавки (вместо кресел) не соответствующие требованиям эргономики, без возможности подбора размера кресел росту обучающихся, что не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мыщц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. По данным протокола измерений электромагнитных полей № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» в <адрес>, <адрес>, <адрес>х электрические поля на частотах 5Гц – 2кГц в кабинете информатики не соответствует гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Факт нарушения ГАПОУ «<адрес> медицинское училище» пунктов п.п. 3.4, 9.6, 11.1,11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» установлен в ходе осмотра помещений, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении (л.д.4-5), в протоколе измерений электромагнитных полей (л.д.15-16),

Доказательств того, что ГАПОУ «<адрес> медицинское училище» не нарушало указанные нормы, суду не представлено.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ГАПОУ «<адрес> медицинское

5
училище» были приняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушения законодательства, не представлено.

Объектом посягательства в случае правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, - установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений.

Таким образом, факт нарушения ГАПОУ «<адрес> медицинское училище» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений установлен и доказан. Данное деяние квалифицируется по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность Общества обстоятельством является привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно абз.1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абз.2 указанной нормы КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

6
Таким образом, имеются достаточные основания для назначения ГАПОУ «<адрес> медицинское училище» наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «<адрес> медицинское училище», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета информатики Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «<адрес> медицинское училище», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Немедленное исполнение постановления поручить начальнику <адрес> РО СП УФССП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: