Решение № 12-405/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-405/2018

Дело № 12-405/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев жалобу ООО «Казанское производственное объединение» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ «Казанское производственное объединение» признано виновным в невыполнении обязанностей по рекультивации земель, за что на основании части 1 статьи 8.7КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000рублей

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Казанское производственное объединение» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, в виду пропуска срока в связи с тем, что определением Арбитражного суда РТ производство по жалобе прекращено.

В судебном заседании представитель ООО «Казанское производственное объединение» ФИО1 жалобу поддержала. Также добавила, что на указанном земельном участке ООО «Казанское производственное объединение» деятельность не осуществляло. Кроме того, указывает, что данный участок не подпадает под категорию земель сельскохозяйственного назначения, поэтому рекультивации не подлежит.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов ФИО2 и ФИО3 с жалобой не согласились.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Постановление о привлечении ООО «Казанское производственное объединение» к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на указанное постановление направлена в Альметьевский городской суд РТ ДД.ММ.ГГГГ. Определением Альметьевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии настоящей жалобы. ДД.ММ.ГГГГ заявителем направлена жалоба в Арбитражный суд РТ. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом РТ вынесено определение о прекращении производства в связи с не подведомственностью, которое получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Одиннадцатым арбитражном апелляционным судом РФ указанное определение оставлено без изменений.

При таких данных, судья причину пропуска срока обжалования находит уважительной, срок обжалования подлежащим восстановлению.

В соответствии частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

На основании статьи 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525, рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа; прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

При этом под нарушенными землями в Основных положениях понимаются земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности (пункт 1 Приложения 6).

Часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:58 в населенном пункте <адрес>, на объекте: земельный участок с кадастровым номером № ООО «Казанское производственное объединение» не выполнило обязанности по рекультивации земель при осуществлении иных работ, а именно предприятием ООО «КаПО» не проведена рекультивация земель, нарушенных при складировании на почве отходов производства и потребления (лома черного металла, отходов резинотехнических изделий и других). На общей площади 827,7 кв., на территории пункта приема лома черного металла.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Казанское производственное объединение» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Казанское производственное объединение» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территории от 20.07.2018; фотоматериалами к протоколу осмотра территории; актом по результатам осуществления государственного экологического мониторинга с приложением фотоматериала к нему и другими собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания Общества виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы юридического лица суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

В постановлении правильно указано на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно, оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, назначая ООО «Казанское производственное объединение» наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, должностным лицом административного органа не в полной мере учтены требования ст.ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении ООО «Казанское производственное объединение»положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ от 27.02.2018 в отношении ООО «Казанское производственное объединение» по ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ подлежит изменению путем снижения назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении в отношении ООО «Казанское производственное объединение» по части 1 статьи 8.7 КоАП РФ изменить.

Назначить ООО «Казанское производственное объединение» наказание с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Казанское производственное объединение» по части 1 статьи 8.7 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу ООО «Казанское производственное объединение» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:

Копия верна

Судья Альметьевскогогорсуда : Д.З.Замалетдинов