Решение № 2А-299/2020 2А-299/2020~М-193/2020 М-193/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-299/2020

Адм. дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш 24 сентября 2020 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Муртазалиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России №6 (далее- МРИ ФНС №6), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Государственному учреждению Отделения Пенсионного Фонда по РД (далее-ГУ ОПФ по РД) о признании МРИ ФНС №6 утратившей возможность взыскания задолженности по уплате страховых взносов и обязать МРИ ФНС №6 списать задолженность по страховым взносам и исключить из лицевого счета задолженность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование его указал следующее.

Он, ФИО1, (№) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.09.2010г., а 02.08.2012г. индивидуальная предпринимательская деятельность была прекращена. Согласно сведениям, содержащимся в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за ней числится задолженность по страховым взносам до 01.01.2017г. в размере 15468,55 рублей и пеня в размере 6347,17 рублей. С этим он не согласен, так как деятельность индивидуального предпринимателя прекратила еще в 2012 году, вся задолженность по страховым взносам, имевшаяся на 01.01.2017 г. должна быть списана, как безнадежная. Однако, налоговая служба отказывается это делать. В связи с этим, просит: признать МРИ ФНС №6 утратившей возможность взыскания задолженности по уплате страховых взносов, имевшейся за до 01.01.2017г. и обязать МРИ ФНС России № 6 по РД списать указанную задолженность и исключить из лицевого счета.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении, адресованному суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик МРИ ФНС №6, заинтересованное лицо ГУ-ОПФ России по Республике Дагестан, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, представителя не направили, о причинах неявки не сообщили.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица - МРИ ФНС России по Ленинскому району г. Махачкала, где также состоял на учете, как индивидуальный предприниматель ФИО1 в 2010 г., в судебное заседание своего представителя не направила, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Так как стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле материалам.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее-ФЗ №243) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2017г.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее-ФЗ №212).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» установлен перечень случаев, при которых задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам признается безнадежной к взысканию и списывается, в том числе принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Без установления судом факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено.

Согласно п.4 ч.1 ст.59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительной взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ №212 индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ №212 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст.19, 20 закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

ФИО1, №) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.09.2010г., а 02.08.2012г. индивидуальная предпринимательская деятельность была прекращена.

Страховые взносы им в добровольном порядке, она не уплачивались до прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям, содержащимся в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за ним числится задолженность по страховым взносам до 01.01.2017г. в размере в размере 9872,48 рублей, на которую начислена пеню в размере 3226,98 рублей.

С этим он не согласен, так как деятельность индивидуального предпринимателя прекратил еще в 2012 году. Никаких претензий к нему не было со стороны МРИ.

В связи с этим, полагает, что МРИ ФНС №6 утратила возможность взыскания с него этой задолженности.

Суд соглашается с доводами административного истца, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью первой статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании вышеуказанных недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч.2 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что в ч.1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ при определении размера недоимки по страховым взносам, признаваемой безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, законодатель с помощью отсылочной нормы указывает на ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, в которой данный размер определялся только для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то по совокупности вышеприведенных норм ч.1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ и ч.11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ признается безнадежной к взысканию и списывается недоимка по страховым взносам только на обязательное пенсионное страхование, исчисленная исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда, и, соответственно, основания для признания безнадежной к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отсутствуют.

На 01.01.2017 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составлял 7500 руб. (ст.1 Федерального закона от 02.06.2016 г. №164-ФЗ).

Как было указано, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, списанию полежит сумма задолженности на 01.01.2017 г., исчисленная исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда, что составляет 60000 руб.

Так как, за ФИО1 числится задолженность в размере по взносам 9872,48 рублей, на которую начислена пеню в размере 3226,98 рублей, и эта задолженность образовалась до 2012 года, то имеются все правовые основания для признания недоимки подлежащей списанию.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 59 НК РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Дагестан утратившей возможность взыскания с ФИО1 ((ИНН <***>) задолженности по уплате по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2017г. в размере 15468,55 рублей и и начисленной пени в сумме 6347,17 рублей, а всего 21815,72 руб. (двадцать одна тысяча восемьсот пятнадцать рублей 72 коп.).

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Дагестан списать указанную задолженность по страховым взносам и начисленную пени в отношении ФИО1 и исключить из его лицевого счета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий-судья Муртазалиев М.М.

мотивированное решение

составлено 01.10.2020