Решение № 12-249/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-249/2018

Мировой судья судебного участка № 83

в Советском судебном районе в г. Омске Топчий Е.В. Дело № 12-249/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 сентября 2018 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Ефремовой И.В.,

при секретаре Летучевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 от …. года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 от …. года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске от …. года, производство по делу прекратить, указав на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку извещалась о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении не по месту регистрации, а по месту расположения объекта недвижимости по адресу: <...>., д. …. кв. …., по которому не проживает, корреспонденцию не получает. При этом, зарегистрирована по адресу: <...>., дом …..

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГЖИ Омской области ФИО3 просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области – начальника отдела по вопросам государственной службы, правовой и кадровой работы ФИО4 от … года за № …. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 9-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 32.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный срок не уплатила административный штраф в размере 1000 руб., наложенный вступившим в законную силу постановлением № …. о привлечении ее к административной ответственности по ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ, которое вступило в законную силу …..

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлены на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении (л.д. 2); копии постановления № …. от …. года (л.д. 9-10), справки об отсутствии оплаты административного штрафа (л.д. 8) и других материалов дела.

К выводу о допустимости указанных доказательств, пришел мировой судья, положив их в основу постановления.

Вместе с тем мировой судья при рассмотрении дела не проверил в полном объеме процедуру привлечения ФИО1 к административной ответственности, в частности, процедуру извещения привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо, судья в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ обязаны выяснить извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, на момент составления протокола по делу об административном правонарушении и вынесения постановления административный орган и мировой судья ошибочно полагали, что ФИО1 надлежащим образом извещена о месте, дате и времени совершения данного процессуального действия.

Так, в ходе рассмотрения жалобы были проверены и подтверждены, в том числе данными паспорта на имя ФИО1, выданного отделом УФМС России по Омской области в г. Исилькуль, сведения о регистрации ФИО1 с …. года по ул. …., дом …., гор. …., …. района Омской области.

По адресу: <...>., д. …, кв. … расположена собственность ФИО1, приобретенная на основании договора купли-продажи от …..

Приведенные обстоятельства указывают на существенные нарушения, имевшие место при составлении протокола по делу об административном правонарушении, и при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку уведомление с извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела направлена по адресу: <...>., д. …., кв. …., где ФИО1 никогда не была зарегистрирована по месту жительства, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, и мировым судьей положений ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Копия протокола по делу об административном правонарушении была направлена также по адресу, не являющимся адресом регистрации по месту жительства ФИО1

При этом объективных препятствий у административного органа и мирового судьи установить адрес регистрации по месту жительства ФИО1 для ее надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания, для вручения (направления) ей протокола по делу об административном правонарушении не имелось.

Также не имеется сведений о том, что она была извещена о рассмотрении дела телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и ее вручение адресату ФИО1

Таким образом, установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа и суд, рассмотревший дело, не располагали сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, ФИО1 не была извещена о проведении процессуальных действий с ее участием каким-либо способом, позволявшим контролировать получение ею данной информации, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие ФИО1 не уведомленной надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в три месяца по делу в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 от … года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.В. Ефремова