Решение № 12-332/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-332/2018

Дело № 12-332/2018


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 18 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием представителя ООО «Западная» ФИО1,

представителей Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Западная» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Западная», №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от 16 июля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Западная» (далее - ООО «Западная») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Западная» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что выводы суда об установлении вины ООО «Западная» в совершении административного правонарушения необоснованны и противоречат материалам дела. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ООО «Западная» были предприняты все зависящие от него меры для выполнения предписания жилищной инспекции. Просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО "Западная" ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что указанные в предписании жилищной инспекции работы не могли быть выполнены в срок, указанный в предписании, ввиду значительного объема и стоимости работ. Кроме того, объем работ, их стоимость и тариф на их выполнение были утверждены собственниками жилых помещений только в ДД.ММ.ГГГГ В осенний период проведение данных работ не представляется возможным ввиду с характером проводимых работ, что отражено в п.3.1 СНиП 3.04.01-87. В связи с этим работы были начаты в ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время завершены и нарушения, указанные в предписании, устранены. Полагал, что в действиях ООО «Западная» отсутствует состав административного правонарушения, и просил производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - главный специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора) ФИО2 просил постановление мирового судьи от 16 июля 2018 года оставить без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным. ООО «Западная» в установленный в предписании срок не устранило выявленные проверкой нарушения. Полагал, что доводы представителя ООО «Западная» о невозможности устранения выявленных нарушений в срок, необоснованны, поскольку договор подряда на проведение работ был заключен только в ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении семи месяцев после вынесения предписания. Кроме того, проведение работ по внутренней отделке помещения в зимний период можно проводить, поскольку система отопления предусматривает отопление лестничных клеток.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - ведущий специалист контрольно-правового отдела ФИО3 просила постановление мирового судьи от 16 июля 2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения, поскольку ООО «Западная» в установленный в предписании срок не устранены нарушения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица с целью осуществления лицензионного контроля, была проведена проверка деятельности ООО «Западная» по управлению многоквартирным домом <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3.2.8, 3.2.9, 4.2.2 Правил N 170, п. 11, 12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, а именно неисправности штукатурного и окрасочного слоя стен (лестничной клетки - 1,2,3,4 этажи, левое крыло, холл при входе в подъезд, места общего пользования <адрес>), периодичность ремонта один раз в три или пять лет, нарушение отделочного слоя полов (местные посадки, истирания в местах общего пользования (холл входа в подъезд <адрес>)) в <адрес>.

Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении ГЖИ по Оренбургской области проверки выполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения ООО «Западная» не устранены, предписание не выполнено, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «Западная» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлена законность выданного предписания, которое выдано ООО «Западная» на основании и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля".

Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины ООО «Западная» в инкриминируемом административном правонарушении, поскольку юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры для выполнения предписания, проверялись мировым судьей при рассмотрении дела, и обоснованно признаны несостоятельными.

Каких-либо нарушений прав юридического лица при проведении проверки исполнения предписания не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Западная» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению законного предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание ГЖИ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений юридическим лицом в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным, вследствие чего было обязательным для исполнения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям ООО «Западная» и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

Наказание ООО «Западная» назначено с соблюдением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица.

Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от 16 июля 2018 года, в отношении ООО «Западная» не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Западная» оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1, действующего в интересах ООО «Западная» - без удовлетворения,

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Р.Т. Чувашаева

Копия верна. Судья: