Постановление № 5-320/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-320/2020

УИД 61RS0008-01-2020-001327-53

№ 5-320/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 27 апреля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакалова Н.В. (<...>), рассмотрев поступившее из отделения по надзору за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНДиПР Главного управления МЧС России по Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Элма», юридический адрес: г. Москва, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Элма» 28.01.2020 года в 00 часов 01 минуту в здании и на территории АО «Элма», расположенных по адресу: <...> «д», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крыково г. Москвы от 08.04.2019 года № 5-512/2019 повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не исполнило в установленный срок – до 27.01.2020 года п.п. 2,8 законного предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ № №: руководителем организации не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода в Административном корпусе не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водопровода, за что предусмотрена ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «ЭЛМА» ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении АО «Элма» в отсутствие его представителя в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель АО «ЭЛМА» ФИО1 направила письменные возражения, просила освободить АО «ЭЛМА» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, в случае назначения административного наказания, просила снизить штраф ниже низшего предела, учитывая, что требования предписания исполнены 28.02.2020 года, то есть до даты назначения и проведения проверки, АО «ЭЛМА» является субъектом малого предпринимательства, ухудшение финансового положение Общества, в связи с введенными ограничениями при ведении предпринимательской деятельности.

Согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ года № № было вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном порядке признано судом законным, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения. Обществом совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Акционерным обществом «ЭЛМА» не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок.

Достаточные и допустимые доказательства того, что у АО «ЭЛМА» отсутствовала возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, а также того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют и при рассмотрении дела суду не представлены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина АО «ЭЛМА» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНДиПР Главного управления МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНДиПР Главного управления МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

- предписанием отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крыково г. Москвы от 08.04.2019 года № 5-512/2019 о привлечении АО «ЭЛМА» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 02.02.2019 года с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей (оплата штрафа произведена ДД.ММ.ГГГГ года);

- выпиской из ЕГРЮЛ.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, имеющимся в материалах дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт совершения юридическим лицом АО «ЭЛМА» административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «ЭЛМА» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного АО «ЭЛМА» административного правонарушения не имеется.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «ЭЛМА.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «ЭЛМА», согласно п. 7 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 п. п. 3.2 и 3.3. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представителем юридического лица предоставлены документы, свидетельствующие об ухудшении имущественного положения АО «ЭЛМА» с начала периода режима повышенной готовности, установленного постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CORVID-19), обусловленное расторжением арендаторами Общества договоров аренды, необходимостью предоставления отсрочки арендной платы по действующим договорам аренды согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 98-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 439, необходимостью сохранения работникам организации заработной платы.

С учетом изложенного, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оплату в установленный срок штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 4 района Старое Крыково г. Москвы от 08.04.2019 года № 5-512/2019 (л.д. №), а также учитывая финансовое положение юридического лица, суд назначает Акционерному обществу «ЭЛМА» половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «ЭЛМА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: УФК по Ростовской области (Главное Управление МЧС России по Ростовской области), наименование банка Отделение Ростов-на-Дону, р/с: <***>, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 17711601191010005140. Назначение платежа – административный штраф по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате назначенного штрафа представить в указанный срок, в суд, вынесший настоящее постановление.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья Н.В. Цмакалова