Постановление № 5-132/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-132/2019

Дело № 5-132/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабытнанги 17 апреля 2019 года

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Подгорная О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: №; юридический адрес: ...; фактический адрес: ЯНАО, ..., ...), привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 30.03.2019г., составленного инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3, при проведении внеплановой документарной проверки по распоряжению № от ДД/ММ/ГГ установлено, что ДД/ММ/ГГ ИП ФИО2 прекратил действие трудового договора с гражданином Кыргызстана ФИО1, однако уведомление о расторжении трудового договора, предоставленное в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО, было составлено с нарушением требований статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: в графе наименования территориального органа допущено сложное сокращение в виде аббревиатуры УМВД и ЯНАО, что недопустимо; в пункте 2 в графе «адрес постановки на учет по месту пребывания или адрес регистрации по месту жительства» допущено сокращение «корп», что недопустимо; в пункте 3 в графе «трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании» допущено сложное сокращение в виде аббревиатуры ЕАЭС, что недопустимо; отсутствует дата подачи формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 не исполнил надлежащим образом свою обязанность работодателя по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, не исполнил свои обязанности работодателя по заполнению всех соответствующих полей в уведомлении о расторжении трудового договора, тем самым нарушив форму и порядок подачи указанного уведомления, что квалифицировано по ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 признал факт допущенных неточностей в уведомлении, просит о максимальном снисхождении, так как допущенные неточности при заполнении уведомления носили технический характер. В настоящее время сотрудниками органа миграционного учета обществу даны исчерпывающие консультации по правилам заполнения уведомления.

Инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Лабытнанги ФИО3 в судебном заседании нашел вину лица доказанной.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО2, должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» во исполнение указанного Федерального закона утверждены, помимо прочего: форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 13), форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 14), порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № 15).

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ ИП ФИО2 несет административную ответственность как юридическое лицо.

Ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность ИП ФИО2, помимо признательных объяснений, также установлены и подтверждены письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД/ММ/ГГ, сведениями о юридическом лице, распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки № от 17.10.2018г., актом проверки от 21.12.2018г. (л.д. 6), копиями: паспорта ФИО1, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты, приказа о приеме работника на работу от 03.08.2018г., трудового договора № от 03.08.2018г., личной карточки сотрудника, приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 02.11.2018г., формы уведомления (л.д. 12-19).

Анализируя представленные доказательства, судья находит вину ИП ФИО2 доказанной, квалифицирует содеянное по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на дату судебного разбирательства не истекли.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья находит, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Правонарушение совершено в сфере документооборота, характер допущенного правонарушения, отсутствие вреда охраняемым законом общественным интересам позволяет признать совершенное ИП ФИО2 правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности с прекращением производства по делу с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: