Решение № 12-8/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело № 12-8/2019


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 г. с. Лазо Лазовского района Приморского края

Судья Лазовского районного суда Приморского края Галчатников Антон Сергеевич, рассмотрев жалобу должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Огбен» ФИО1 - на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 26 декабря 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 26.12.2018г. директор ООО «ОГБЕН» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

С вынесенным постановлением ФИО2 не согласился и подал жалобу, в которой указал на отсутствие нарушений закона и, соответственно, события административного правонарушения.

Согласно жалобе, на основании поручения № от 19.10.2018г. МИФНС России № 8 по Приморскому краю проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства РФ о полноте учёта выручки денежных средств за период с 01.06.2017г. по 19.10.2018г.

В рамках проверки в адрес ООО «Огбен» направлено требование от 26.10.2018 № о предоставлении документов: регистров бухгалтерского учёта по счетам 50 «Касса» и 71 «Расчёты с подотчётными лицами», 51 «Расчётный счёт», авансовых отчётов, кассовой книги, приходных и расходных кассовых ордеров, не относящихся к предмету проверки – применение ККТ.

ООО «Огбен» в адрес налогового органа представило пояснения, согласно которым, истребуемые документы предоставлять не обязано в силу отсутствия обязанности применять ККТ, поскольку Общество не отказывает услуги населению, не применяет ККТ и не является плательщиком ЕНВД. Основным видом деятельности ООО «Огбен» является «Строительство жилых и нежилых зданий», причем в 2018 году деятельности в организации нет.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт №, на который ООО «Огбен» представило возражения (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №)

Руководитель ООО «Огбен» полагает поручение на проведение проверки от 19.10.2018 № незаконным, а требование от 26.10.2018 № - не подлежащим исполнению, в связи с чем обязанность у ООО «Огбен» по предоставлению истребуемых документов отсутствовала, соответственно, отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, указывает на несоблюдение налоговым органом процедуры отправки требования в адрес Общества, предусмотренной приказом ФНС России от 28.10.2010 № ММВ-7-6/773@.

Также директор ООО «Огбен» ФИО2 указал, что в случае непредоставления сведений (информации) по запросу инспекторов действия подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ.

В дополнениях к жалобе директор ООО «Огбен» ФИО2 указал на отсутствие документального подтверждения фактов получения Обществом поручения от 19.10.2018г. №, а также требования от 26.10.2018г. № и на фактическое получение Обществом указанного требования только 02.11.2018г.

На основании изложенного полагал, что производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено.

В судебное заседание должностное лицо - директор ООО «Огбен» ФИО2 - и представитель административного органа – Межрайонной ИФНС России № 8 по Приморскому краю, - будучи надлежащим образом уведомлёнными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа и лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Согласно письменным возражениям представителя административного органа, полагал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Так, 19.10.2018г. начальником инспекции выдано поручение № на проведение проверки ООО «Огбен», расположенного по адресу Приморский край, Лазовский p-он, <...>, по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о полноте учета выручки денежных средств за период с 01.06.2017 по 19.10.2018. Поручение направлено по ТКС и получено организацией 22.10.2018, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Инспекцией выставлено требование о представлении документов от 26.10.2018 №, необходимых для проведения проверки, которое направлено Заявителю по ТКС и получено 26.10.2018. Срок представления документов по требованию - 29.10.2018, документы в установленный срок не представлены. В адрес инспекции от организации поступил ответ на требование (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором ООО «Огбен» указывает на то, что организация не применяет ККТ, в связи с чем запрашиваемые документы отсутствуют.

По результатам проверки 16.11.2018 составлен Акт проверки полноты учета выручки денежных средств №, который направлен по ТКС и получен, согласно извещению о получении электронного документа, 20.11.2018.

В адрес инспекции 03.12.2018 поступили возражения на Акт проверки, в которых Заявитель указывает, что все кассовые документы организацией ведутся, поручение на проверку вынесено налоговым органом незаконно, а требование о представлении документов не подлежит исполнению. Ответ на возражения направлен в адрес организации 27.12.2018 (исх. от 26.12.2018 №).

Полномочия налоговых органов при осуществлении проверки соблюдения законодательства о применении ККТ и полноты учета выручки установлены статьей 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».

Проверка полноты учета выручки денежных средств осуществляется налоговыми органами в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной налоговой службой Государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Минфина РФ от 17.10.2011 N 133-н.

Согласно выписке по банковскому счету, организацией в проверяемом периоде выданы с расчетного счета наличные денежные средства в размере 1 300 000 руб. с назначением платежа «Прочие выдачи (хоз.расходы)», что в соответствии с положениями действующего законодательства РФ должно быть отражено в кассовых документах. Однако, в ответ на требование о представлении документов Заявитель сообщил, что запрашиваемые документы отсутствуют.

После получения Акта проверки в пояснениях от 03.12.2018 № Заявитель указывает на то, что наличные денежные средства, выданные с расчетного счета ООО «Огбен», за проверяемый период в полном объеме оприходованы в кассу организации, выдача наличных денежных средств из кассы оформляется расходными кассовыми ордерами, все регистры бухгалтерского учета по счетам ведутся. Однако, документы, подтверждающие ведение кассовых операций, в налоговый орган не представлены.

Довод жалобы о незаконности требования о предоставлении документов, не относящихся к предмету проверки, не обоснован, поскольку, согласно поручению от 19.10.2018 №, налоговому органу поручено провести проверку полноты учета выручки денежных средств организации, а не проверку по вопросам соблюдения законодательства РФ о применении ККТ.

Довод жалобы о том, что поручение на проведение проверки вынесено незаконно, а требование о представлении документов не подлежит исполнению, также не может быть удовлетворен, поскольку в силу действующего законодательства налоговый орган вправе проводить проверку соблюдения порядка работы с денежной наличностью, а также порядка ведения кассовых операций. При этом каких-либо ограничений на проведение указанных проверок, в том числе в отношении налогоплательщиков, не применяющих контрольно-кассовую технику и не оказывающих услуги населению, не являющихся плательщиками ЕНВД, законодательство Российской Федерации о полноте учета выручки не содержит.

Поскольку в срок, установленный в требовании о представлении документов от 26.10.2018 №, ООО «Огбен» не представило документы в налоговый орган, указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Огбен» ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании изложенного представитель административного органа просил оставить постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края от 26.12.2018г. без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Исследовав доводы жалобы и дополнений к жалобе, возражений представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок деятельности должностных лиц органа государственного контроля или надзора по проведению проверок в рамках предоставленных полномочий.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица организаций, которым было адресовано требование.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) граждан и должностных лиц, которые оказали неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

По смыслу статьи 19.4 КоАП РФ, рассматриваемые административные правонарушения посягают на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

В соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Огбен» поставлено на налоговый учет в МИФНС России № 8 по Приморскому краю 08.06.2012, ОГРН <***>.

19 октября 2018 года начальником Межрайонной инспекции России № 8 по Приморскому краю поручено государственному налоговому инспектору провести проверку по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о полноте учета выручки денежных средств за период с 01.06.2017 по 19.10.2018 в ООО «Огбен» (л.д. 21)

Согласно копии электронного документа, поручение начальника Межрайонной инспекции России № 8 по Приморскому краю № 048 от 19.10.2018 было получено ООО «Огбен» 22.10.2018 (л.д. 20)

26.10.2018г. в адрес ООО «Огбен» направлено требование № Межрайонной ИФНС России № 8 по Приморскому краю, в котором содержится перечень документов, которые необходимо было представить в налоговый орган ООО «Огбен» в срок до 29 октября 2018 года для достижения целей и задач проведения проверки, а именно: приходные и расходные кассовые ордера за период с 01.06.2017 по 19.10.2018; карточки счетов 50, 71 за период с 01.06.2017 по 19.10.2018; оборотно – сальдовые ведомости по счетам 50, 51, 71 за период с 01.06.2017 по 19.10.2018; кассовую книгу за период с 01.06.2017 по 19.10.2018; журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов за период с 01.06.2017 по 19.10.2018; распорядительный документ об установленном лимите остатка наличных денег в кассе за период с 01.06.2017 по 19.10.2018; авансовые отчеты с приложениями за период с 01.06.2017 по 19.10.2018 (л.д. 19)

Согласно копии электронного документа, требование Межрайонной инспекции России № 8 по Приморскому краю № было получено ООО «Огбен» 26.10.2018 (л.д. 18)

В установленный срок требование налогового органа не исполнено, ответ о невозможности предоставить требуемые документы в адрес налогового органа не направлялся.

Из электронного обращения ООО «Огбен» на требование от 26.10.2018 года № от 02.11.2018 года следует, что запрашиваемые документы отсутствуют в силу отсутствия обязанности применять ККТ (л.д. 17)

07 декабря 2018 года старшим государственным налоговым инспектором составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, согласно которому, ООО «Огбен» в установленный срок не представило в Межрайонную ИФНС России № 8 по Приморскому краю документы, указанные в требовании № от 26.10.2018 г., в результате чего нарушены пп. 10, 31 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2011 № 133–н (л.д. 3)

26 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края было вынесено обжалуемое постановление о привлечении директора ООО «Огбен» ФИО2 к административной ответственности.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговым органам предоставляется право в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства проверки документов, связанных с исчислением и уплатой обязательных платежей, не являющихся налогами, сборами, страховыми взносами, пенями, штрафами, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации, в бюджетную систему Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.

Осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе проводить проверки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, получать необходимые пояснения, справки, сведения и документы по вопросам, возникающим при проведении таких проверок, проверять документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, проводить контрольные закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, запрашивать и получать в банках справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств при осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 1 ст. 82 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ), налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Согласно абзацу второму пункта 4 указанной статьи, документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом. Лицам, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствие с пунктом 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории проверяемого лица требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку. Если указанным способом требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 31 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 2 и 3 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 17.10.2011 № 133–н (далее по тексту – Административный регламент) государственную функцию по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей исполняет ФНС России (Инспекции по месту осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя в лице федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно пунктам 5 и 6 Административного регламента, предметом государственного контроля (надзора) является установление факта полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей. К проверяемым объектам (лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)) относятся организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт или их уполномоченные представители (далее - проверяемые объекты).

Подпунктами 3 и 4 пункта 7 Административного регламента предусмотрено право специалистов Инспекции при исполнении Государственной функции запрашивать для проверки документацию от проверяемого объекта, связанную с применением контрольно-кассовой техники и учетом денежных средств; проводить проверку наличных денежных средств кассы и фактического наличия бланков строгой отчетности.

В соответствие с пунктом 10 Административного регламента проверяемые объекты обязаны, в том числе, предоставлять в Инспекции по запросам специалистов Инспекции информацию о сформированных автоматизированными системами бланках строгой отчетности, заполнении бланков и выпуске автоматизированной системой документов, приравненных к кассовым чекам (информацию из автоматизированных систем о выпущенных документах); давать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки; предоставлять в Инспекции по запросам специалистов Инспекции информацию в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Согласно пункту 11 Административного регламента, исполнение Государственной функции осуществляется путем проверки полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Результатом исполнения Государственной функции является составление акта проверки полноты учета выручки денежных средств, а в случае выявления правонарушения - возбуждение производства по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 29 Административного регламента при исполнении Государственной функции в зависимости от проверяемого периода и особенностей осуществления наличных денежных расчетов специалистами Инспекций рассматриваются следующие документы: журнал кассира-операциониста; акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам; журнал регистрации показаний суммирующих денежных и контрольных счетчиков контрольно-кассовых машин, работающих без кассира-операциониста; распечатки отчетов из фискальной памяти контрольно-кассовой техники и использованных накопителей фискальной памяти; контрольные ленты контрольно-кассовой техники на бумажном носителе и (или) распечатки контрольной ленты, выполненные на электронном носителе; приходные и расходные кассовые ордера; журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов; авансовые отчеты; кассовая книга; справка-отчет кассира-операциониста; сведения о показаниях счетчиков контрольно-кассовых машин и выручке организации; бланки строгой отчетности, копии бланков строгой отчетности, корешки документов; информация из автоматизированной системы о выпущенных документах; акт приемки бланков строгой отчетности; книга учета бланков строгой отчетности; акт о списании бланков строгой отчетности; книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя; книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения; книга учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента; книга учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог); распорядительный документ об установленном лимите остатка наличных денег; иные первичные учетные документы и регистры бухгалтерского учета, которые необходимы Инспекции для исполнения Государственной функции.

Из акта № от 16.11.2018 проверки полноты учета выручки денежных средств ООО «Огбен» следует, что Обществом открыт расчетный счет в филиале № банка «ВТБ» (ПАО) №, с которого осуществлялось снятие наличных денежных средств. Согласно банковской выписке, организации выданы с расчетного счета наличные денежные средства на общую сумму 1 300 000 руб., из них 22.02.2018 с назначением «Прочие выдачи» выдано наличных денежных средств на сумму 500 000 руб., 17.09.2018 с назначением «Прочие выдачи (хоз. расходы)» выдано наличных денежных средств на сумму 500 000 руб., 18.09.2018 с назначением «Прочие выдачи (хоз. расходы)» выдано наличных денежных средств на сумму 300 000 руб. (л.д. 13-16)

Согласно пункту 1 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210–У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и в упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», данный документ определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическими лицами (за исключением Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций (далее - банк), а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

Согласно пункту 2 Указания, для ведения операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег юридическое лицо распорядительным документом устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня.

Юридическое лицо самостоятельно определяет лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему Указанию, исходя из характера его деятельности с учетом объемов поступлений или объемов выдач наличных денег.

В соответствие с пунктом 4 Указания кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом из числа своих работников, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

Согласно пункту 4.1 Указания, кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.

Пунктом 4.6 Указания предусмотрен порядок учёта поступающих в кассу наличных денег юридическим лицом в кассовой книге 0310004, в том числе на основании приходных кассовых ордеров и расходных кассовых ордеров, оформленных соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег), сверки фактической суммы наличных денег в кассе с данными кассовых документов, суммой остатка наличных денег, отраженного в кассовой книге, а также заверения записей в кассовой книге. Обязанность по контролю за ведением кассовой книги возложена на главного бухгалтера, а при его отсутствии – на руководителя.

Также данным Указанием предусмотрен порядок документального оформления выдачи наличных денег из кассы (раздел 6)

Таким образом, юридические лица, осуществляющие операции с наличными денежными средствами, обязаны оформлять документы в соответствие данным Указанием.

Согласно вышеуказанному требованию налогового органа, необходимо было представить в установленный срок документы, касающиеся операций с наличными денежными средствами. Вместе с тем, в срок, установленный в требовании, ООО «Огбен» документы не предоставило и какого-либо ответа на требование в адрес налогового органа не направило.

При этом из возражений и пояснений директора ООО «Огбен» на акт № от 16.11.2018г., направленных в адрес налогового органа, следует, что вышеуказанные документы у Общества имелись (л.д. 74-76)

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, выразился в неисполнении требования должностного лица налогового органа о предоставлении в установленный срок документов в рамках проводимой проверки.

Поскольку директор ООО «Огбен» ФИО2 осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа указанного юридического лица, в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ несёт ответственность как должностное лицо.

На основании изложенного в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на приказ ФНС России от 28.10.2010 № ММВ-7-6/773@, утвердивший формат документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, подлежит отклонению, поскольку данный приказ утратил силу в связи с изданием приказа ФНС России от 18.01.2017 № ММВ-7-6/16@.

Кроме того, из обращения ООО «Огбен» от 02.11.2018г. в адрес налогового органа следует, что требование о предоставлении документов Обществом было получено, соответственно, о содержании данного документа было известно.

Довод жалобы о получении требования позднее предельной даты предоставления в налоговый орган истребуемых документов не может быть принят во внимание как не подтверждённый надлежащими доказательствами. Из материалов дела следует, что обмен документами между налоговым органом и юридическим лицом осуществлялся в порядке электронного документооборота, требование о предоставлении документов направлено в адрес ООО «Огбен» 26.10.2018г. и получено в указанную дату.

Оснований для квалификации действий должностного лица по ст. 19.7 КоАП РФ не имелось, поскольку данной статьёй предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление указанным уполномоченным органам таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Таким образом, административная ответственность по указанной статье наступает при неисполнении требований закона, регламентирующих порядок и сроки предоставления необходимых сведений уполномоченным органам.

Неповиновение требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), подлежит квалификации по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи, в минимальном размере, является законным, обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1- 4.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания, при рассмотрении дела допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 26.12.2018 года по делу об административном правонарушении № 5-833/18 о привлечении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Огбен» ФИО1 – к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.С. Галчатников