Решение № 12-201/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес><дата> года

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Инкин В.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.33 КоАП РФ от <дата>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от <дата> № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, на него было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку в деянии не усматривается субъективная сторона правонарушения, <дата> ФБУ «Росавтотранс» в письме № проинформировало перевозчиков, карты маршрутов не могут быть оформлены по причине отсутствия полного перечня остановочных пунктов на этих маршрутах в реестре. ООО «АвтоПрофи» неоднократно обращалось в ФБУ «Росавтотранс» за предоставлением карты маршрута № (последнее обращение от <дата>), т.е. организацией принимались все возможные меры для согласования соответствующих маршрутов регулярных перевозок в целях получения карт маршрутов. Несвоевременная выдачакарты маршрута не связана с виновными действиями организации или водителя.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы, действующий на основании доверенности ФИО2, доводы жалобы поддержал, дополнив, что <дата> ООО «АвтоПрофи» было повторно направлено заявление об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок со всеми исправлениями ошибок на получение карт маршрутов по маршрутам № (<адрес>) и № (<адрес>).

Средне-Волжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в суд представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя жалобы, судья приходит к следующему.

Пункт 5 части 2 статьи 22.2 КоАП РФ наделяет правом рассмотрения дел об административных правонарушениях должностных лиц, осуществляющих в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

В соответствии с частью 2 статьи 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.33 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.

Положением о федеральном государственном транспортном надзоре (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 236, в качестве федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор (далее - федеральный орган), определена Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 4 упомянутого Положения должностные лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, имеют право, в том числе, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 управлял автобусом марки КАВЗ регистрационный знак <***>, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту регулярного сообщения (Ульяновск-Самара)№ без карты маршрута регулярных перевозок.

Данные сведения подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от <дата>, актом результатов плановых (рейдовых) осмотров обследования транспортных средств от <дата>.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 названного Федерального закона).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно представленной копии ответа ФБУ «Росавтотранс» от <дата> №, в реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок в соответствии со ст.39 ФЗ от <дата> №220-ФЗ зарегистрированы маршруты ООО «АвтоПрофи» (Димитровград-Самара) и (Ульяновск-Самара), в настоящее время расписаниями указанных маршрутов предусмотрены остановочные пункты, которые не зарегистрированы в реестре, в связи с чем свидетельство карты маршрутов для ООО «АвтоПрофи» не оформлялись. Первоначально заявления по указанным выше маршрутам поступали в ФБУ «Росавтотранс» в апреле 2018 года и были возвращены в связи с их несоответствием требованиям приказа Минтранса России от <дата> №. В настоящее время в ФБУ «Росавтотранс» находятся на рассмотрении заявления ООО «АвтоПрофи» по указанным маршрутам, поступившие повторно в июле 2018 года.

Также в материалы административного дела представлен ответ ФБУ «Росавтотранс» в адрес директора ООО «АвтоПрофи», в котором указаны причины возврата заявления об установлении или изменении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок <адрес> – <адрес> и <адрес> – <адрес>, в связи с не соответствием требованиям приказа Минтранса России от <дата> № «Об утверждении формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок» с указанием конкретных пунктов приказа.

Таким образом, получение карты маршрута и осуществление ФИО1 перевозки пассажиров с соблюдением ч.1 ст.28, ч.1 ст.35 Федерального закона №220-ФЗ от <дата> «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» было возможным при устранении нарушений пунктов приказа Минтранса России от <дата> № «Об утверждении формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок», допущенных при подаче заявления в ФБУ «Росавтотранс» в апреле 2018 года. суд критически относится к доводам представителя заявителя жалобы о том, что в случае исключения остановочных пунктов, не зарегистрированных в реестре, маршрут ограничился бы двумя пунктами, поскольку в ответе ФБУ «Росавтотранс» от <дата> указано общее количество остановочных пунктов по расписанию: 9 для маршрута Димитровград – Самара и 18 для маршрута Ульяновск – Самара. Кроме того, данный довод не опровергает вывод о необходимости подачи в уполномоченный орган заявления и документов, соответствующих требованиям нормативных актов.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от <дата> № в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: В.В. Инкин