Решение № 12-128/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-128/2020

Дело № 12-1-128/20120

УИД 64RS0042-01-2020-002234-14


Решение

22 июля 2020 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Гаевская Н.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность» (далее – ООО «ЭкоПромБезопасность», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Директор ООО «ЭкоПромБезопасность» обратился в Энгельсский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие доказательств надлежащего извещения ООО «ЭкоПромБезопасность» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела по существу. Кроме того, ссылается на исполнение Обществом обязанности по учету в области обращения с отходами, поскольку в период с 12 февраля по ДД.ММ.ГГГГ деятельность по обращению с отходами производства и потребления на площадке в городе Балаково Саратовской области не осуществлялась.

В судебное заседание законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица не явился, о времени и месте его проведения извещен, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе на постановление, изучив поступившие материалы дела, оснований для отмены или изменения принятого по делу постановления не нахожу.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 2 статьи 18 Закона № 89-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, устанавливающий, как следует из пункта 1 данного документа, требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно пункту 4 указанного Порядка учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (пункт 20 Порядка).

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоПромБезопасность» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

Согласно лицензии, выданной ООО «ЭкоПромБезопасность», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицензируемый вид деятельности осуществлялся по двум адресам: <адрес>, в 1,5 км северо-западнее здания <адрес>, а также <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной в отношении ООО «ЭкоПромБезопасность» проверки старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области составлен акт, которым установлен факт заключения ООО «ЭкоПромБезопасность» в 2019 году договоров на оказание услуг по прием и утилизацию отходов, соответственно Общество осуществляло свою профильную деятельность в области обращения с отходами.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки было установлено, что учет образования отходов производства и потребления при осуществлении деятельности на площадке по адресу: <адрес> не велся, что послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Факт совершения ООО «ЭкоПромБезопасность» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, которым должностным лицом при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат доказательств выполнения ООО «ЭкоПромБезопасность» обязанности по соблюдению вышеприведенных требований учитывая отсутствие доказательств, однозначно свидетельствующих о прекращении осуществления деятельности с момента издания приказа ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт ведения ООО «ЭкоПромБезопасность» учета в области обращения с отходами путем заполнения соответствующей формы нулевыми показателями материалами дела и автором жалобы не подтвержден.

Ссылка заявителя на то, что законный представитель общества либо его защитник не были уведомлены должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению.

Согласно материалам дела в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было направлено уведомление о необходимости явки законного представителя общества для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное уведомление, равно как и определение о назначении рассмотрения дела, направлены по адресу электронной почты общества, что не противоречит требованиям части 3 статьи 25.4 и части 1 статьи 25.15 КоАП РФ. Принадлежность данного адреса электронной почты ООО «ЭкоПромБезопасность» подтверждается представленным в материалы дела об административном правонарушении информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо административного органа пришло к выводам о том, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Таким образом, ООО «ЭкоПромБезопасность» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЭкоПромБезопасность» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Административное наказание ООО «ЭкоПромБезопасность» назначено в соответствии с санкцией частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренной санкцией вышеназванной статьи, является справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПромБезопасность» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: (подпись) Н.В. Гаевская

Верно:

Судья Н.В. Гаевская