Решение № 2-259/2026 2-259/2026(2-2647/2025;)~М-2527/2025 2-2647/2025 М-2527/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-259/2026

Дело№ (2-2647/2025;)

УИД: 26RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, о возложении обязанности,

установил:

Истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ответчику ИП ФИО1, в котором просит суд:

1. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачной продукции с нарушением разрешительного режима- без проверки кода маркировки.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки, обеспечить корректные настройки оборудования и кассового программного обеспечения.

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.4, п.9, п.11, п. 13, п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (табачной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами №.

4. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В обоснование своих требований истец указал, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В разделе отклонений разрешительный режим» выявлено 383 случая:

Идентификатор отклонения bf2648a4-e6d0-4f36-9aaf-cf9507acb9b3.

Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ 20:58 по МСК

Результат отклонения: продажа товара без проверки КМ

Субъект РФ <адрес>

<адрес> Кисловодск

Тип документа Чек продажи

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 19:54

Номер документа 257897№

<адрес>, г Кисловодск, <адрес>

Сумма продажи 205,00

МРЦ 205,00

Идентификатор отклонения 35b74e99-28b6-4d21-8el l-c0bf9ccl3133.

Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ 20:58 по МСК

Результат отклонения: продажа товара без проверки КМ

Субъект РФ <адрес>

<адрес> Кисловодск

Тип документа Чек продажи

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 19:54

Номер документа 257897№

<адрес>, <...>

Сумма продажи 205,00

МРЦ 205,00

3) Идентификатор отклонения a5ff8a87-44fc-4e5a-8c0e-bfabld73576f

Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ 20:56 по МСК

Результат отклонения: продажа товара без проверки КМ

Субъект РФ <адрес>

<адрес> Кисловодск

Тип документа Чек продажи

Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ 19:48

Номер документа 257877№

<адрес>, <...>

Сумма продажи 170,00

МРЦ 170,00

Нарушения подтверждены актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом в группе товаров «Табачная продукция» допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено ИП ФИО1 на электронную почту tabakerka-erik@mail.ru указанную в системе ГИС МТ.

Однако после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО1 в системе ГИС МТ зафиксированы неоднократные факты продажи в группе товаров «Табачная продукция» с нарушениями «разрешительный режим».

Так, в ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдение обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из системы ГИС МТ получены сведения о продаже товаров относящихся к группе «Табачная продукция», в которых зафиксировано 6482 отклонения «разрешительный режим».

Нарушения подтверждены актом наблюдения за соблюдение обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №-БВ.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 допущены неоднократные факты продажи товаров относящейся к группе «Табачная продукция» с нарушениями «разрешительный режим», что не соответствует Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем истец Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд с указанным иском.

В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК не явился, о времени и месту слушания уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абз. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу указанной нормы закона не исключается предъявление органом государственного надзора исков и о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона) (абзац 2).

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, при проведении ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В разделе отклонений разрешительный режим» выявлено 383 случая нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом в группе товаров «Табачная продукция».

Нарушения подтверждены актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом в группе товаров «Табачная продукция» допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено ИП ФИО1 на электронную почту tabakerka-erik@mail.ru указанную в системе ГИС МТ.

Однако после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО1 в системе ГИС МТ зафиксированы неоднократные факты продажи в группе товаров «Табачная продукция» с нарушениями «разрешительный режим».

Так, в ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдение обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из системы ГИС МТ получены сведения о продаже товаров относящихся к группе «Табачная продукция», в которых зафиксировано 6482 отклонения «разрешительный режим».

Нарушения подтверждены актом наблюдения за соблюдение обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №-БВ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства № установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании из формации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.

В соответствии с пунктом 4 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании ш формации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времев (далее режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем случаев.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета).

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (пункт 6 Правил применения запрета).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети ’’Интернет”, в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9 Правил применения запрета).

Порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен пунктами 13-20 Правил.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13 Правил).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (пункт 14 Правил).

Одновременно, в соответствии с п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в Государственную информационную систему мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее - ГИС МТ) сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством: запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами №.

ИП ФИО1, <адрес>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, ИНН: <***>.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе –«Табачная продукция» - ДД.ММ.ГГГГ.

У ИП ФИО1 за все время осуществления деятельности зарегистрированы отклонения в части оборота в группе товаров «Табачная продукция» - разрешительный режим в 137273 случаях.

Полученные данные свидетельствуют о признаках нарушения ответчиком обязательных требований, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о применении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям пп. 2 п. 3 ст. 74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» заявления уполномоченного органа, имеющего статус юридического лица, о защите прав неопределенного круга потребителей рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьей 28 ГПК РФ, ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по <адрес> иск предъявляется в суд по месту осуществления предпринимательской деятельности ответчика.

В силу ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Установив факт нарушений ответчиком в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований

Учитывая положения п. 3 ч.1 ст. 333.19, п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», на основании ст. ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, о возложении обязанности, удовлетворить.

1. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачной продукции с нарушением разрешительного режима- без проверки кода маркировки.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением разрешительного режима - без проверки кода маркировки, обеспечить корректные настройки оборудования и кассового программного обеспечения.

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.4, п.9, п.11, п. 13, п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (табачной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами №.

4. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Мавряшина