Постановление № 5-777/2020 935-777/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-777/2020

06RS0№-93 5-777/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20.11.2020г. <адрес> Судья Карабулакского районного суда <адрес> ФИО12., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Алима», адрес: переулок Заводской, <адрес>, ОГРН – <***>, ИНН-<***>, КПП-060301001,

УСТАНОВИЛ:

заместителем начальника отдела иммиграционного отдела Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> ФИО8 в суд направлены материалы о привлечении к административной ответственности ООО « Алима» в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации ( КоАП РФ ), а именно в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общество, будучи юридическим лицом заключило трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан – ФИО5 ФИО1 и не уведомило об этом территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации. Представитель министерства внутренних дел МВД по Республики Крым уведомил суд о невозможности участия в судебном заседании в связи с большой служебной загруженностью.

Представитель ООО «Алима» извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в деле материалам. Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Судом установлено, что в нарушении ч. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ ООО Алима» не уведомило надлежащим образом территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации в трехдневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином Республики ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства и вина ООО «Алима» в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в ходе внеплановой проверки на территории строительства учебно-лабораторного комплекса граждан Республики Азербайджан, в том числе ФИО5 ФИО1, которые осуществляли трудовую деятельность на основании разрешения для работы в РФ. По базе данных ППО «Территория» установлено, что уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином направлено не было;

- объяснением ФИО5 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который указал, что осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес> на месте строительства учебного корпуса ФГАОУ «Крымский федеральный университет. Работает в интересах ООО «Техстрой», трудовой договор в письменной форме не заключал. Патент на работу получил ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который указал, что является главным инженером ООО «Техстрой», выявленные иностранные граждане являются работниками ООО «Алима». Между ООО «Алима» и ООО «Техстрой» заключен договор подряда по выполнению бетонных работ, соответственно указанные граждане выполняли работы в интересах ООО «Алима»;

- ФГАОУ «Крымский федеральный университет имени ФИО10 и ООО «Техстрой» заключили контракт 6-9/5 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство « Учебно-лабораторный комплекс ФГАОУ «Крымский федеральный университет имени ФИО10 в <адрес>;

- ООО «Техсрой» и ООО «Алима» ДД.ММ.ГГГГ заключили договор подряда на выполнение бетонных работ на объекте « Учебно-лабораторный комплекс ФГАОУ «Крымский федеральный университет имени ФИО10 в <адрес>;

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по делам миграции МВД по <адрес> проводились проверки мест пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

Актами проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ОИК УВМ МВД по <адрес> выявлены на указанном строительном объекте иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, т.е установлены факты нарушения миграционного законодательства РФ.

ООО «Алима» включено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, переулок Заводской, <адрес>, учредитель ФИО3. Действия ООО «Алима», выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о трудовой деятельности иностранного гражданина (заключении трудового договора) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Алима» имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.2, ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их соотносимыми, допустимыми и добытыми в установленном законом порядке.

Срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек. Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным у судьи не имеются.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица назначается лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. С учётом вышеуказанных обстоятельств назначение за совершённое административное правонарушение в виде приостановления деятельности является единственно возможным, которое обеспечит достижение целей наказания. Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Алима» ( ОГРН – <***>, ИНН-<***>, КПП-060301001), юридический адрес: переулок Заводской, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Ингушетия.

Судья ФИО13

Копия верна:

судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия ФИО14

Постановление вступило в законную силу ____________________________

Судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия ФИО15