Решение № 2-5188/2017 2-5188/2017~М-4469/2017 М-4469/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-5188/2017

Дело №2-5188/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к акционерному обществу «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (далее – АО«ПО«Севмаш») о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда.

В обоснование указал, что с работает у ответчика в должности <данные изъяты>. Работодателем 18.05.2015 проведена специальная оценка условий труда на его рабочем месте, по результатам которой на его рабочем месте установлены вредные условия труда по фактору «шум». С результатами замеров уровня шума он не согласен, поскольку они противоречат выводам санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 20.03.2017, согласно которым условия его труда относятся к допустимым, кроме фактора «перемещение в пространстве». Просил признать недействительными результаты специальной оценки условий труда диспетчера цеха №7 КСП (корпусо-сварочного производства) диспетчерско-комплектовочного бюро (07.21).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на иске настаивали.

Представитель ответчика АО«ПО«Севмаш» К.Е. в судебном заседании с иском не согласилась.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПКРФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 с 13.10.1980 состоит в трудовых отношениях с АО«ПО«Севмаш»; с 01.06.2004 работал <данные изъяты> (корпусно-сварочного производства), что подтверждается копиями трудовой книжки, приказа о приеме на работу, трудовых договоров, личной карточки работника (л.д.5 – 6, 66 – 81).

В целях проведения специальной оценки условий труда распоряжением главного инженера АО«ПО«Севмаш» от 22.06.2015 №51.02/642 (с последующими изменениями) создана рабочая группа для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе проведения специальной оценки условий труда, определен перечень мероприятий по проведению специальной оценки условий труда (л.д.48 – 52).

Между АО«ПО«Севмаш» и ООО«Научно-исследовательский институт охраны труда в г.Иваново» 28.05.2015 заключен договор на выполнение работ по изучению условий труда на рабочих местах АО«ПО«Севмаш» и их специальной оценке (л.д.53 – 64). ООО«Научно-исследовательский институт охраны труда в г.Иваново» зарегистрировано в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда (л.д.135), имеет аккредитованный испытательный центр (л.д.112 – 134).

Главным инженером АО«ПО«Севмаш» - председателем центральной комиссии по специальной оценке условий труда 27.07.2017 утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда в корпусо-сварочном производстве (л.д.158 – 222).

Генеральным директором АО«ПО«Севмаш» 14.08.2017 издан приказ №883 «О завершении работ по проведению специальной оценки условий труда в КСП», в соответствии с которым приказано принять к руководству результаты специальной оценки условий труда в КСП, утверждены и введены в действие с 01.01.2018 Перечень рабочих мест с вредными условиями труда, дающих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день по КСП, Перечень рабочих мест с вредными условиями труда и размеров доплат (в процентах) за условия труда по КСП, Перечень рабочих мест КСП, при работе на которых работникам выдаются бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты (л.д.39 – 42).

Результаты специальной оценки на рабочем месте истца отражены в карте специальной оценки условий труда №71, согласно которой установлен класс (подкласс) условий труда 3.1 по вредному фактору «шум»; итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1 (л.д.194 – 201).

С картой специальной оценки условий труда №71 истец был ознакомлен 15.02.2017, от ознакомления под роспись отказался ввиду несогласия с результатами замеров уровня шума на рабочем месте диспетчера КСП, о чем представителями работодателя был составлен акт (л.д.45 – 46).

У истца имеются медицинские противопоказания к работе в условиях воздействия вредного (опасного) производственного фактора I-3.5 (производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума) (л.д.109 – 111).

В соответствии с приказом заместителя генерального директора АО«ПО«Севмаш» по управлению персоналом от 11.12.2017 №4829/к истец переведен на работу <данные изъяты> в теплоэнергетический цех №14 (л.д.156).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и суд полагает их установленными.

В соответствии со ст.212 ТКРФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу ст.4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций, принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников.

Порядок проведения специальной оценки условий труда определен главой 2 Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст.9 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников.

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Методики (методы) измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, определяются организацией, проводящей специальную оценку условий труда, самостоятельно.

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются, в том числе, сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 настоящего Федерального закона требованиям, перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах, карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах, протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, сводная ведомость специальной оценки условий труда, заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Из материалов дела следует, что специальная оценка условий труда на рабочих местах АО«ПО«Севмаш» проведена организацией, допущенной к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, и зарегистрированной в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Специальная оценка условий труда проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда». По результатам специальной оценки условий труда в корпусо-сварочном производстве АО«ПО«Севмаш» составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда, который подписан всеми членами комиссии по специальной оценке условий труда и утвержден председателем комиссии 27.07.2017 (л.д.158).

Частью данного отчета является карта специальной оценки условий труда №71, составленная на основании протоколов проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (л.д.194 – 201).

Из материалов дела следует, что при проведении специальной оценки на рабочем месте диспетчера КСП были идентифицированы и исследованы следующие вредные и (или) опасные производственные факторы: химический, уровень звука, освещенность рабочей поверхности.

Как следует из искового заявления, истец не согласен с результатами измерений шума на рабочем месте (протокол №71-Ш).

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что организация, проводившая специальную оценку условий труда, имеет в качестве структурного подразделения аккредитованную в установленном порядке испытательную лабораторию (центр), в область аккредитации которой включено исследование шума (л.д.116). Исследование данного фактора согласно протоколу проведения исследований (испытаний) и измерений шума №71-Ш проведено экспертом Н., включенной в реестр экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда (л.д.132), с использованием средств измерений, прошедших поверку в установленном порядке (л.д.199 – 200). Измерения проведены в соответствии с ГОСТРИСО9612-2013 «Акустика. Измерения шума для оценки его воздействия на человека. Метод измерений на рабочих местах», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.12.2013 №2180-ст, при измерении использовалась одна из предусмотренных ГОСТРИСО9612-2013 – измерение на основе рабочей операции. По результатам измерений экспертом установлено, что эквивалентный уровень звука за 8-часовой рабочий день на рабочем месте диспетчера КСП составляет 82,9 дБА со стандартной неопределенностью, равной 1,24 дБА.

Таким образом, по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте диспетчера КСП эквивалентный уровень звука за 8-часовой рабочий день превышает допустимый уровень 80 дБА, в связи с чем по данному вредному (опасному) производственному фактору установлен класс (подкласс) условий труда 3.1 (вредные условия труда 1 степени).

Ссылка истца на санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от 20.03.2017 №76 (л.д.30 – 37) не свидетельствует о неправильности результатов специальной оценки условий труда.

Составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника предусмотрено Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 №967, и Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 №176.

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника, таким образом, является документом учета и расследования случаев профессиональных заболеваний.

Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника к документам, составляемым при проведении специальной оценки условий труда, не отнесена.

Действующее законодательство исходит из специального регулирования отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст.1 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Это, в частности, проявляется в возложении на работодателя обязанности по проведению специальной оценки условий труда, законодательному регулированию порядка проведения специальной оценки условий труда и оформления ее результатов, установлению специальных требований к организациям, проводящим специальную оценку условий труда, и их экспертам.

Статья 219 ТКРФ, регламентирующая право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, исходит из необходимости подтверждения безопасных условий труда на рабочих местах результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда. Предусмотренные статьями 92 и 117 ТКРФ гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются на основании результатов специальной оценки условий труда.

Таким образом, действующее правовое регулирование в области охраны труда исходит из того, что условия труда на конкретном рабочем месте могут быть признаны оптимальными, допустимыми, вредными или опасными только по результатам специальной оценки условий труда. Иные документы, отражающие санитарно-гигиеническое состояние условий труда на рабочем месте, не могут заменить полученные в установленном законом порядке результаты специальной оценки условий труда.

Кроме того, в материалы дела работодателем представлен протокол измерений уровней воздушного шума №59 от 27.10.2017 и карта условий труда на рабочем месте №26 от 17.06.1991, которыми также зафиксировано превышение фактического уровня шума над предельно допустимыми значениями (л.д.28 – 29, 38).

Поскольку судом установлено, что ответчиком АО«ПО«Севмаш» в установленном законом порядке проведена специальная оценка условий труда, специальная оценка проводилась организацией, отвечающей установленным законом требованиям, результаты специальной оценки условий труда утверждены в установленном законом порядке, оснований для удовлетворения иска ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО6 к акционерному обществу «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО3