Решение № 2-2259/2018 2-2259/2018~М-1943/2018 М-1943/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-2259/2018

Дело № 2-2259/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 11 сентября 2018 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Валиевой Л.Г.,

при секретаре Дзугаевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания, третьему лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, о признании права собственности на нежилое здание и прекращении права собственности на жилой дом,

установил:

... ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания (далее - АМС г. Владикавказа), третьему лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания), в соответствии с которым просил суд: признать незаконным отказ АМС г. Владикавказа в выдаче ФИО1 уведомления (решения) о переводе жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес>, в нежилое помещение (выраженный в уведомлении Управления архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа от ... №); обязать АМС г. Владикавказа выдать ФИО1 уведомление (решение) о переводе жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес> в нежилое помещение; признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, расположенное по <адрес> прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по <адрес>

Свое исковое заявление ФИО1 обосновал следующим образом. ФИО1 на основании договора купли-продажи от ... принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по <адрес>, а также земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес>. Согласно техническому плану здания указанный объект недвижимого имущества, расположенный по <адрес>, в настоящее время имеет целевое назначение - нежилое. С учетом положений ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 ГК РФ, ст. ст. 22, 23 ЖК РФ у ФИО1 при соблюдении требований действующего законодательства имеется право на перевод принадлежащего ему на праве собственности указанного жилого помещения в нежилое. В связи с этим ФИО1 обратился в АМС г. Владикавказа с заявлением о выдаче ему уведомления (разрешения) о переводе жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес> в нежилое помещение, с оформлением всех необходимых для этого документов. Таким образом, требования ФИО1 в упомянутом заявлении в АМС г. Владикавказа сводились к изменению целевого назначения указанного объекта недвижимого имущества с жилого помещения на нежилое помещение, исходя из наличия такой возможности, технических параметров помещения и характера его фактического использования. Согласно уведомлению УАиГ АМС г. Владикавказа от ... № ФИО1 было отказано в указанном переводе жилого помещения в нежилое на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, а именно непредствление определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Однако указанный отказ УАиГ АМС г. Владикавказа, выраженный в уведомлении от ... №, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ФИО1 обратился с заявлением о переводе принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в нежилое в надлежащий орган - АМС г. Владикавказа, при этом к указанному заявлению прилагались все необходимые документы для разрешения вопроса перевода жилого помещения в нежилое. При этом действующее законодательство не обязывает заявителя представлять какие-либо иные документы для перевода жилого помещения в нежилое с учетом того, что ФИО1 не производятся ремонтно-строительные работы в целях реализации данного перевода. Для обеспечения использования указанного жилого помещения в качестве нежилого вообще не требуется осуществление каких-либо действий по переустройству и (или) перепланировке, в силу чего отсутствует необходимость в подготовке и оформления в установленном порядке проекта переводимого помещения, так как данный проект необходим лишь в случае, когда такие переустройство и (или) перепланировка требуются. Вместе с тем, имеется техническая возможность осуществления указанного перевода жилого помещения в нежилое, при этом будут соблюдены требования действующих строительных норм и правил, будет обеспечена возможность безопасной эксплуатации объектов недвижимого имущества и, следовательно, не будет создаваться угроза жизни и здоровью граждан. Кроме того, переводимое помещение не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, при этом право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц. Более того, осуществление указанного перевода жилого помещения в нежилое произведено без разрушения (переноса) имеющихся инженерных коммуникаций, расположенных около указанного объекта недвижимого имущества, ввиду их отсутствия, а также не будет препятствовать доступу к этим коммуникациям, и не приведет к невозможности их эксплуатации и обслуживания. Таким образом, перевод указанного жилого помещения в нежилое технически возможен и соответствует требованиям действующего законодательства, при этом не допускается нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создается угроза жизни и здоровью граждан. При этом отказ органа местного самоуправления в выдаче уведомления (решение) о переводе жилого помещения в нежилое, не может быть обоснован произвольными мотивами. В связи с указанным отказом УАиГ АМС г. Владикавказа в выдаче ФИО1 уведомления (решения) о переводе жилого помещения в нежилое, нарушены как нормы законодательства, так и право собственности ФИО1, который имеет право на указанный перевод, при этом незаконным является не только указанный отказ, но и не предоставление упомянутого уведомления (решения). Поэтому следует признать незаконными действия АМС г. Владикавказа по отказу в выдаче ФИО1 уведомления (решение) о переводе указанного жилого помещения в нежилое, выраженный в уведомлении от ... №.

В ходе дальнейшего рассмотрения гражданского дела ... ФИО1 обратился в суд с заявлением о частичном отказе от иска, который обосновал тем, что перевод указанного жилого дома в нежилое здание уже фактически произведен, и в настоящее время полностью осуществить административную процедуру перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренную ЖК РФ, не представляется возможным, с учетом наличия в нежилом здании, переведенном из жилого дома, признаков ст. 222 ГК РФ, в связи с чем, просил суд: принять отказ ФИО1 от иска в части признания незаконным отказа АМС г. Владикавказа в выдаче ФИО1 уведомления (решения) о переводе жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес> в нежилое помещение (выраженный в уведомлении Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от ... №); обязать АМС г. Владикавказа выдать ФИО1 уведомление (решение) о переводе жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес>, в нежилое помещение; признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, расположенное по <адрес> прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по <адрес>; рассмотреть исковые требования ФИО1 в части признания права собственности ФИО1 на нежилое здание, расположенное по <адрес> и прекращения права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по <адрес>

Указанный частичный отказ ФИО1 от иска был принят судом, о чем было вынесено соответствующее судебное определение от ....

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки в суд не сообщил.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ..., исковые требования ФИО1 поддержал и просил удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в самом исковом заявлении, дополнительно пояснив, что согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ... после произведенных ФИО1 ремонтно-строительных работ спорный объект недвижимого имущества соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан связанную с угрозой его обрушения.

Представитель ответчика АМС г. Владикавказа - ФИО3, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности от ... №, заявленные исковые требования ФИО1 не признала и просила оставить их без удовлетворения ввиду необоснованности по следующим основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Ответ УАиГ АМС г. Владикавказа от ... № об отказе ФИО1 в переводе жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес>, в нежилое помещение, является законным и обоснованным, а также соответствует форме, установленной постановлением Правительства РФ № 502 от 10.08.2005 г., и содержат основания отказа в соответствии со ст. 24 ЖК РФ - ввиду непредставления определенных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. При этом перевод помещений из жилых в нежилые, производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. В силу ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, при этом для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет, в том числе и подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). ФИО1 обратился в АМС г. Владикавказа с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, к которому не приложил технический паспорт жилого помещения и проект переустройства и перепланировки переводимого помещения, необходимость предоставления которого прямо предусмотрена ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. При этом согласно приложенному техническому плану здания объект капитального строительства указан как нежилое здание, из чего следует, что перевод из жилого помещения в нежилое был произведен уже до обращения ФИО1 в АМС с заявлением о выдаче ему уведомления (разрешения) о переводе жилого помещения (жилого дома) в нежилое. Таким образом, ФИО1 фактически самовольно изменил назначение указанного жилого помещения. Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих его доводы по поводу отсутствия намерения производить действия по перепланировке и переустройству переводимого помещения. С учетом требований ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной заедите инвалидов в РФ», ст. ст. 2, 48 ГрК РФ ГрК РФ, постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ст. ст. 3, 8, 30 Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» нежилое здание, помимо прочих, должно отвечать требованиям доступности, свободного перемещения, а также эвакуации в экстренных случаях инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, при этом выполнение данной обязанности возлагается на собственников зданий и сооружений. Следовательно, в проекте перевода жилого дома в нежилое помещение обязательно наличие раздела, содержащего перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам делового, административного, финансового, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а отсутствие указанного перечня мероприятий (раздела) в проекте переустройства или перепланировки жилого помещения должно расцениваться как несоответствие требованиям (нарушение) законодательства. В силу п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое. В силу п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ в случае непредставления технического паспорта и проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое. Вместе с тем, требование об обязании АМС г. Владикавказа выдать ФИО1 уведомление (решение) о переводе жилого помещения в нежилое является недопустимым, в связи с тем, что в данном случае суд может лишь обязать АМС г. Владикавказа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе жилого помещения в нежилое. При этом требование о признании права собственности за ФИО1 на нежилое здание, расположенное по <адрес> также является недопустимым, в связи с тем, что суд в данном случае не может на себя взять функции АМС г. Владикавказа, так как при получении уведомления (решения) о переводе жилого помещения в нежилое, ФИО1 может непосредственно и беспрепятственно, самостоятельно зарегистрировать свое право собственности на указанный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке.

Третье лицо - Управление Росреестра по РСО-Алания, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки в суд не сообщило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела на основании договора купли-продажи от ... ФИО1 с ... на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ..., а также земельный участок (общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ....

При этом согласно приведенным выпискам из ЕГРН от ... и от ... принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом расположен в пределах указанного земельного участка с кадастровым номером №, также принадлежащего ему на праве собственности.

Впоследствии после возникновения у ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> он произвел реконструкцию данного жилого дома, а также выполнил в жилом доме другие ремонтно-строительные работы, в результате чего жилой дом фактически был преобразован в нежилое здание, что подтверждается содержанием технического плана здания от ... (кадастровый инженер ФИО4), согласно которому объект недвижимого имущества имеет наименование "нежилое здание" (3 этажа), общей площадью <данные изъяты> расположенное по <адрес>, имеет целевое назначение - нежилое, при этом по основным характеристикам указанное здание не соответствует требованиям жилого дома, здание было перепланировано в нежилое, при этом несущие конструкции не изменялись.

Вместе с тем, ... ФИО1 обратился в АМС г. Владикавказа с заявлением о выдаче разрешения либо иного документа о переводе жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес>, в нежилое помещение, с оформлением всех необходимых для этого документов.

Однако согласно уведомлению Управления архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа (УАиГ АМС г. Владикавказа) от ... № ФИО1 было отказано в указанном переводе из жилого помещения в нежилое, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, а именно ввиду непредствления определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

При этом как установлено судом и не оспаривалось сторонами, реконструкция, переоборудование, переустройство, перепланировка и перевод жилого помещения в нежилое, произведенные в отношении указанного жилого дома, соответствуют всем требованиям, предъявляемым статьей 22 ЖК РФ к необходимым условиям перевода жилого помещения в нежилое, с учетом того, что жилой дом, расположенный по <адрес>, уже фактически был переведен в нежилое помещение, которое представляет собой отдельно стоящее нежилое здание.

Так, согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц, при этом перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми, вместе с тем, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления на основании принятого им решения по заявлению собственника соответствующего помещения с приложением необходимых документов.

При этом в силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения по заявлению собственника данного помещения с приложением необходимых документов.

Исходя из содержания ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом в силу п. 13 и п. 14 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом представленных истцом ФИО1 документов суд полагает, что все выше указанные изменения, произведенные в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, были осуществлены без получения предварительных разрешений АМС г. Владикавказа как органа, в компетенцию которого входят вопросы перевода жилых помещений в нежилые (ст. ст. 22-24 ЖК РФ), их переустройство и перепланировка (ст. ст. 25-29 ЖК РФ).

При этом законность уведомления УАиГ АМС г. Владикавказ от ... № об отказе ФИО1 в переводе жилого помещения в нежилое, после состоявшегося отказа ФИО1 от своих исковых требований в части признания незаконным отказа АМС г. Владикавказа в выдаче ФИО1 уведомления (решения) о переводе жилого помещения (жилого дома) в нежилое и возложении на АМС г. Владикавказа обязанности выдать ФИО1 уведомление (решение) о переводе жилого помещения (жилого дома) в нежилое, больше не является предметом судебного спора, в связи с чем, указанное уведомление УАиГ АМС г. Владикавказ от ... № признается судом как соответствующее требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах нежилое здание, созданное в результате выше указанных изменений, произведенных истцом в жилом доме, принадлежащим ему на праве собственности, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем, при рассмотрении исковых требований ФИО1 следует руководствоваться также содержанием ст. 222 ГК РФ, что не оспаривалось и признавалось лицами, участвующими в деле, в том числе и стороной истца ФИО1

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи ФИО1 своего иска): Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно содержанию экспертного заключения <данные изъяты> № от ... нежилое помещение, расположенное по <адрес>, принадлежащее ФИО1, не имеет назначения, в связи с чем, на данном этапе не регламентируется санитарным законодательством.

На основании определения суда от ... в <данные изъяты> была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза от ... №, согласно заключению которой: нежилое здание, расположенное по <адрес> соответствует требованиям действующих строительных норм и правил по состоянию на дату проведения экспертизы, вместе с тем, указанный данный объект недвижимости обладает характерными признаками нежилого помещения, при этом объемно-планировочные, конструктивные решения и строительные материалы, которые использовались при возведении данного объекта, соответствуют действующим нормам и правилам и позволяют сделать вывод о том, что нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан связанную с угрозой его обрушения по состоянию на дату проведения экспертизы.

Таким образом, произведенные ФИО1 изменения в указанном жилом доме, выразившиеся в переустройстве, перепланировке, реконструкции и строительстве, в результате которых из жилого дома было образовано нежилое здание, то есть фактически произведен перевод жилого помещения в нежилое, соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических, а также строительных норм и правил, и в связи с этим не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, АМС г. Владикавказа каких-либо доказательств о допущенных в ходе упомянутого перевода нарушениях санитарно-эпидемиологических, строительных, либо иных норм и правил, а также о том, что указанное нежилое здание, преобразованное из жилого дома, нарушает чьи-либо права и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в суд представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 26 совместно постановления Пленума Верховного Суда РФ и № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», определено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. ст. 56, 67, 86, 198 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обращался в АМС г. Владикавказа с заявлением о выдаче разрешения либо иного документа о переводе жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес> в нежилое помещение, то есть о легализации изменений, произведенных в указанном объекте недвижимого имущества, а также представлял для этого подтверждающие документы, что следует из содержания заявления ФИО1 от ... и ответа на данное заявление, выраженного в уведомлении УАиГ АМС г. Владикавказа от ... №.

Таким образом, суд полагает, что истцом ФИО1 предпринимались надлежащие меры для получения соответствующих разрешений в АМС г. Владикавказа на перевод жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес> в нежилое помещение, с целью легализации самовольной постройки.

Однако в настоящее время ФИО1 лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный указанный объект недвижимости (нежилое здание), ввиду отсутствия у него разрешения АМС г. Владикавказа на перевод жилого помещения - жилого дома, расположенного по <адрес> в нежилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГрК РФ: В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

При этом в силу ч. 3 ст. 35 ГрК РФ: В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на основании ст. 222 ГК РФ возможно в судебном порядке признать право собственности ФИО1 на указанную самовольно возведенную постройку, так как указанная самовольная постройка была возведена на земельном участке, находящимся в единоличной собственности ФИО1, при этом возможность нахождения на данном земельном участке нежилых зданий допускается действующим законодательством, в частности, Генеральным планом застройки г. Владикавказа от ... и Правилами землепользования и застройки г. Владикавказа, утвержденного решением Собрания представителей г. Владикавказа № от ....

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное нежилое здание соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, а также соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, градостроительным регламентам, правилам землепользования и застройки, при этом сохранение нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в связи с чем гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, при этом права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с этим право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, которая относится к объектам недвижимого имущества, в отсутствии разрешений на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, перевод жилого помещения в нежилое, может быть зарегистрировано на основании решения суда.

Таким образом, за ФИО1 (в силу ст. 218 и ч. 3 ст. 222 ГК РФ) в судебном порядке может быть признано право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества (нежилое здание), образованный в результате произведенных в указанном жилом доме переустройства, перепланировки, реконструкции и строительства, следствием которых стало преобразование жилого помещения в нежилое помещение - нежилое здание, расположенное по <адрес>

Также необходимо отметить, что в силу п. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Согласно п. 4.3 Свода правил СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, утвержденного Министерством Регионального развития РФ: Дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая (ые) комната (ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной; кроме того, в доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

В соответствии с п. 5.3 и п. 5.3а Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденного Министерством Регионального развития РФ: В составе квартир индивидуального жилищного фонда следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Однако из содержания технического плана на спорный объект недвижимого имущества следует, что в настоящее время в указанном объекте недвижимого имущества отсутствуют следующие помещения: кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; помещение теплогенераторной, без наличия которых помещения, находящиеся в нежилом здании, расположенным по <адрес>, сами по себе не могут быть признаны отдельными жилыми помещениями пригодными для проживания.

Таким образом, указанный спорный объект недвижимого имущества может быть сохранен лишь в качестве нежилого помещения.

Как следует из ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, при этом каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В статье 209 ГК РФ раскрывается содержание права собственности, из которого следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вместе с тем, признание за ФИО1 права собственности на нежилое помещение: нежилое здание, расположенное по <адрес>, автоматически влечет за собой прекращение его права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, так как указанный объект недвижимого имущества жилого назначения был преобразован в новый объект недвижимого имущества нежилого назначения, а значит, он в прежнем виде прекратил свое существование.

При таких обстоятельствах следует признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, расположенное по <адрес> а также прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по <адрес>

При этом доводы ответчика АМС г. Владикавказ об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа АМС г. Владикавказа в выдаче ФИО1 уведомления (решения) о переводе жилого помещения (жилого дома) в нежилое помещение и возложении на АМС г. Владикавказа обязанности выдать ФИО1 уведомление (решение) о переводе жилого помещения (жилого дома) в нежилое помещение, судом по существу не были рассмотрены, в связи с тем, что ФИО1 в суде отказался от указанных исковых требований и данный отказ был принят судом, в силу чего исковые требования ФИО1 были разрешены по существу по правилам, предусмотренным ст. ст. 222, 209, 130, 131, 218, 219 ГК РФ, ст. 35 Конституции РФ, а также с учетом постановления Пленума Верховного Суда РФ и № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания, третьему лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, о признании права собственности на нежилое здание и прекращении права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по <адрес>

Признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>., расположенное по <адрес>

Решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания является основанием:

- для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по <адрес>

- для государственной регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание, общей площадью 684,1 кв.м., расположенное по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Валиева Л.Г.