Решение № 12-156/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-156/2019

Дело № 12-156/2019

УИД № 91RS0022-01-2019-001801-33


Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2019 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации г.Феодосии Бовтуненко С.Н. на постановление начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632015/8223 от 26.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации г. Феодосии, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632015/8223 от 26.04.2019г. юридическое лицо - администрация г. Феодосии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, глава администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку администрация г.Феодосии не имела возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако администрацией г. Феодосии были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также административного органа, извещенных надлежаще, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного заседания с указанием причин уважительности неявки не направили.

Таким образом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных сторон.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 сентября 2018 года по гражданскому делу № 2-1705/2018 по иску ФИО2 к администрации г. Феодосии Республики Крым (третьи лица – Совет Министров Республики Крым и Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, исковые требования ФИО2 удовлетворены, на администрацию г.Феодосии Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО3 по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение суда вступило в законную силу 05.12.2018г.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 012145761 от 11.02.2019г., выданного на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 сентября 2018 года по гражданскому делу № 2-1705/2018, вступившего в законную силу 05.12.2018г., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым 18.02.2019г. возбуждено исполнительное производство №5543\19\82023-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением администрацией г. Феодосии Республики Крым требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 12.03.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 вынесено постановление № 82023\19\22033 о взыскании с администрации г.Феодосии Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 о назначении нового срока исполнения от 12.03.2019г. администрации г. Феодосии Республики Крым установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №5543\19\82023-ИП до 08.04.2019г.

Постановлением начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632015/8223 от 26.04.2019г. юридическое лицо - администрация г. Феодосии привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником администрацией г. Феодосии Республики Крым в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 08.04.2019г. требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС № 012145761 от 11.02.2019г., выданном на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 сентября 2018 года по гражданскому делу № 2-1705/2018, вступившего в законную силу 05.12.2018г., предметом исполнения которого является предоставление ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ ФИО3 по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации г. Феодосии по делу об административном правонарушении №619\19\82023-АП в представленных ОСП по г. Феодосии материалах дела отсутствует, что также подтверждается актом ОСП по г. Феодосии об утере дела №619\19\82023-АП об административном правонарушении от 04.07.2019г., восстановленные материалы суду также не представлены, в связи с чем, прихожу к выводу, что обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не доказаны.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632015/8223 от 26.04.2019 г. по делу №619\19\82023-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации г. Феодосии, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица - главы администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н. – удовлетворить.

Постановление начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632015/8223 от 26.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации г. Феодосии, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации г. Феодосии по делу об административном правонарушении №619\19\82023-АП (постановление № 26632015/8223 от 26.04.2019 г.) - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В.Кулинская