Решение № 12-268/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-268/2018

Дело № 12-268/2018


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП ФИО1 – ФИО2 на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО3 №*** от 26.03.2018 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.12.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО1 №*** от 26.03.2018 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.12.33 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ИП ФИО1 в лице представителя – ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.04.2018, обратился в Советский районный суд г.Владивостока Приморского края с жалобой на указанное постановление.

В обоснование жалобы указано об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с чем постановление, по мнению заявителя жалобы, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 доводы жалобы поддержала. В дополнение представила информационные письма администрации г.Владивостока и Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края от 03.05.2018 и 10.04.2018 соответственно.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО3 в судебном заседании высказал возражения относительно доводов жалобы. В подтверждение возражений представил сведения, полученные из Управления дорог и благоустройства администрации г.Владивостока, а также сведения о согласовании проекта примыкания автомобильной дороги в районе ул.Маковского в г.Владивостоке от 18.04.2014. Просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Выслушав доводы представителя ИП ФИО1 и должностного лица административного органа, исследовав представленные материалы, давая оценку обстоятельствам дела и доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.02.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО3 в ходе осуществления повседневного контроля и надзора за безопасностью в дорожном движении, проведено обследование, и по ул.Маковского выявлены помехи в дорожном движении, а именно: в районе дома 7 «б» по ул.Маковского в г.Владивостоке установлен торговый павильон с адресной привязкой 1-ая Дачная, 61, площадью 20 кв.м., часть которого находится на полосе разгона автомобильной дороги. Также на полосу разгона автомобильной дороги в нарушение п.3 ГОСТа Р50597-93 выставлены предметы, не имеющие отношения к обустройству автомобильной дороги, а именно мусорный бак и металлические столбики (ограждение). Видимость дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» и 5.15.5 «Конец полосы» ограничена торговым павильоном, что не соответствует требованиям п.п.4.2, 4.3 ГОСТа Р52289-2004 и создает опасность для дорожного движения.

Выявлены нарушения ОП 15 ПДД РФ, запрещающих самовольную установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость, а также п.1.5 ПДД РФ, запрещающих загораживать, самовольно устанавливать технические средства организации дорожного движения, оставлять на дороге предметы, создающие препятствия в дорожном движении.

Факт выявления вышеприведенных нарушений отражен в акте от 06.02.2018, составленном в 14 часов 45 минут (л.д. 10).

21.03.2018 в присутствии представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, о чем составлен протокол 25ПК №*** от 21.03.2018 (л.д. 9).

В названо процессуальном документе указано, что 06.02.2018 в 14 часов 45 минут по адресу: <...> «б», ФИО1, являясь должностным лицом, своими организационно-распорядительными действиями и бездействием умышленно создал помехи в дорожном движении путем установки торгового павильона, частично находящегося на полосе разгона автомобильной дороги, чем нарушил требования ГОСТа Р50597-93, а также ограничения видимости дорожных знаков 2.4, 5.15.5 в нарушение требований п.п.4.2, 4.3 ГОСТа Р52289-2004.

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО3 №*** от 26.03.2018 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.12.33 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д.8).

Ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, предусмотрена ст.12.33 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.Объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан.

С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются двумя видами составов: 1) повреждение дорог, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений или технических средств организации дорожного движения; 2) умышленное создание помех для дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

При этом состав правонарушения является формальным, и ответственность наступает независимо от того, привели ли выявленные помехи к реальному вреду участникам дорожного движения.

Субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Ответственность за создание помех в дорожном движении применяется к виновным лицам, непосредственно совершившим такие действия.

Согласно п.3 ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Факт нарушения требований п.3 ГОСТа Р50597-93 подтвержден фототаблицей.

Вместе с тем, акт от 06.02.2018 не содержит сведений о применении средств фотофиксации.

В этой связи, а также в связи с тем, что факт установки урны для мусора, обозначенной в акте, как мусорный бак, и металлических столбиков (ограждения) именно ИП ФИО1 документального подтверждения не имеет, не представляется возможным сделать вывод о виновности его действий.

В силу п.4.2 ГОСТа Р52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», не допускается размещать плакаты, афиши, устанавливать приспособления в полосе отвода дороги, а также производить разметку, которые могут быть приняты за дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения либо могут снижать их видимость или эффективность, либо ослеплять участников движения или отвлекать их внимание, создавая тем самым опасность для дорожного движения.

Не допускается размещать на знаках, на их оборотной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, плакаты, транспаранты и другие устройства, не имеющие отношения к организации движения.

Согласно п. 4.3 ГОСТа Р52289-2004, знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 Приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Постановлением администрации г.Владивостока от 21.02.2011 №155 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

В соответствии с п.307 указанного Перечня, автомобильная дорога от ост. Фабрика "Заря" по просп. 100-летия Владивостока до ост. "Санаторная" по ул. Маковского является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Согласно сведениям, содержащимся в информационном письме №5564Д от 10.05.2018, администрация г.Владивостока не располагает схемой дислокации дорожных знаков и разметки, а также иными документами на организацию дорожного движения участка дороги в районе дома 7»б» по ул.Маковского и дома 61 по ул.1-ая Дачная в г.Владивостоке.

Из информационного письма №5564Д от 15.05.2018 следует, что технические средства организации дорожного движения в районе дома 7 «б» по ул.Маковского и дома 61 по ул.1-ая Дачная в г.Владивостоке были установлены подрядной организацией ОАО «Примавтодор» при осуществлении работ по реконструкции автомагистрали общегородского значения регулируемого движения на участке «Санаторная – мостовой переход через бухту Золотой Рог».

Поскольку из материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным проверить соответствие выполненных подрядной организацией ОАО «Примавтодор» работ по установке технических средств организации дорожного движения схеме дислокации дорожных знаков, а иных доказательств в обоснование виновности ИП ФИО1 суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, и наличии правовых оснований для признания обжалуемого постановления незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО3 №*** от 26.03.2018 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.12.33 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья Т.В. Бессараб