Постановление № 5-185/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-185/2020

Дело № 5-185/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием представителя КГИОП ФИО1 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ООО «Строительномонтажный поезд №», ИНН № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Строительномонтажный поезд №» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом», на основании приказа КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН, сведениям ИТС «Аренда», помещение № расположенное в указанном объекте находится в пользовании ООО «Строительномонтажный поезд №».

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проведено обследование, в ходе которого установлено, что планировка помещения не соответствует плану вторичного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: между частями помещений № демонтированы перегородки, между № демонтирована перегородка, в № перенесен дверной проем.

Указанные работы выполнены в отсутствие задания, письменного разрешения и согласованной КГИОП проектной документации.

Таким образом, ООО «Строительномонтажный поезд №», по состоянию на 11 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение требований сохранения, использования и охраны на выявленном объекте культурного наследия «Жилой дом», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение положений ст. ст. 45, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Законный представитель ООО «Строительномонтажный поезд №» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

В соответствии с абзацами 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу.

Повестка с извещением о явке в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес ООО «Строительномонтажный поезд №»: <адрес>, адресатом получены не были, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без участия законного представителя ООО «Строительномонтажный поезд №».

Представитель КГИОП ФИО1 в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердил, полагает, что вина ООО «Строительномонтажный поезд №» полностью доказана и подтверждается представленными материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя КГИОП, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Строительномонтажный поезд №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, а также фактические обстоятельства по делу, подтверждаются следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Строительномонтажный поезд №» по состоянию на 11 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение требований сохранения, использования и охраны на выявленном объекте культурного наследия «Жилой дом», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение положений ст. ст. 45, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- актом обследования объекта нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, согласно которому было обследовано <адрес>, находящееся в пользовании ООО «Строительномонтажный поезд №» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, и установлено, что планировка помещения не соответствует плану вторичного объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: между частями помещений № демонтированы перегородки, между № демонтирована перегородка, № перенесен дверной проем, с материалами фотофиксации и планом вторичного объекта недвижимости;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой помещение №, расположенное в здании по адресу: №, находится в пользовании ООО «Строительномонтажный поезд №» на основании договора аренды;

- охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ № на помещение №, расположенное в здании по адресу: <адрес> с актом технического состояния объекта;.

- выпиской из приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об ООО «Строительномонтажный поезд №», из которой следует, что юридическим адресом общества является: <адрес>, генеральным директором выступает ФИО2;

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «Строительномонтажный поезд №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.3 КоАП РФ.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем верно указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ требования к сохранению объекта выявленного объекта культурного наследия, должны предусматривать консервацию, ремонт объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Специальный статус выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом» и наличие обязательств по его сохранению, использованию и охране был известен ООО «Строительномонтажный поезд №», а также необходимость соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако ООО «Строительномонтажный поезд №» не предприняло достаточных мер для соблюдения правил и норм, установленных Федеральным законом.

Таким образом, действия ООО «Строительномонтажный поезд №» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку оно совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, действия юридического лица повлекли нарушение прав граждан на сохранность выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что ООО «Строительномонтажный поезд №» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, и полагает, что цели административного наказания, а именно предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Строительномонтажный поезд №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001,

Банк: операционный департамент Банка России, Москва, 701,

счет 40101810500000001901, БИК 04401002

КБК 05411601071010013140, ОКТМО 45382000,

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья