Постановление № 5-5/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-5/2025

Дело №5-5/2025

УИД 22RS0056-01-2025-000319-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2025 года

<...> Тюменцевского района Алтайского края

Судья Тюменцевского районного суда Алтайского края Савостин А.Н.,

при секретаре Шевиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

01 сентября 2025 года и.о. прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнниковой М.Н. было вынесено представление главе Тюменцевского района Алтайского края ФИО2 в порядке ст.24Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о прокуратуре) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которое 04 сентября 2025 года было нарочно передано в приемную главы администрации Тюменцевского района Алтайского края – специалисту ФИО3, в тот же день представление главой района было отписано на исполнение ФИО1 и ФИО4

04 сентября 2025 года представление было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции администрации Тюменцевского района Алтайского края и под роспись передано ФИО1

Прокурор должен был быть извещен о времени и месте рассмотрения представления, ответ на представление в прокуратуру района должен был поступить в месячный срок, однако, ответ на представление в прокуратуру Тюменцевского района поступил 22 октября 2025 года.

13 ноября 2025 года прокурором Тюменцевского района Алтайского края Путилиным А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАПРФ.

В судебном заседании помощник прокурора Стрельцов А.В. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАПРФ, указывая, что её вина в совершении данного административного правонарушения подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАПРФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Статьей17.7 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц – административный штраф от 2000 до 3 000 рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений п.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п.3 ст.22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п.3 ст.7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 сентября 2025 года прокурором Тюменцевского района Алтайского края было вынесено представление главе Тюменцевского района Алтайского края ФИО2 в порядке ст.24Закона о прокуратуре об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которое 04 сентября 2025 года поступило в приемную главы администрации Тюменцевского района Алтайского края, в этот же день зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции администрации Тюменцевского района Алтайского края и под роспись передано ФИО1 Однако в установленный вышеуказанными нормами Закона о прокуратуре ответ на данное представление в прокуратуру Тюменцевского района в месячный срок не поступил. ФИО1, на основании распоряжения от 26 декабря 2022 года №91-л, исполняя с 26 декабря 2022 года обязанности заместителя главы администрации Тюменцевского района Алтайского края по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, находясь по месту своей работы и расположения администрации Тюменцевского района Алтайского края - по адресу: <...>, получив на исполнение 04 сентября 2025 года представление прокуратуры Тюменцевского района Алтайского края от 01 сентября 2025 года, в установленный месячный срок его не исполнила, направила ответ 22 октября 2025 года, тем самым умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

В своем письменном объяснении от 13 ноября 2025 года ФИО1 пояснила, что с 01 по 15 сентября 2025 года она находилась в отпуске, 04 сентября 2025 года она находилась на работе и получила представление прокурора от 01 сентября 2025 года для исполнения по собственной воле, понимая, что после выхода из отпуска у нее будет достаточно времени дляего исполнения. Вместе с тем ответ в установленный срок ею не был направлен, в связи загруженностью текущей работой, ответ на представление был направлен только 22 октября 2025 года.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается не только её письменным объяснением, но и иными доказательствами, содержащимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 ноября 2025 года; копией распоряжения главы администрации Тюменцевского района Алтайского края от 26 декабря 2022 года №91-л; копией представления прокурора от 01 сентября 2025 года №02-50/2025/150; копией книги учета документов, отправленных с нарочным, иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАПРФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у судьи не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены правильно.

Анализируя собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации противоправным является умышленное невыполнение ФИО1 требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, в связи с чем, факт доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАПРФ, сомнений не вызывает.

У ФИО1 имелось достаточно времени для организации исполнения вышеуказанного представления прокурора и направления ответа на него. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требования прокурора, в материалы дела не представлено, доводы ФИО1 о загруженности текущей работой, к таковым не относятся

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.17.7 КоАПРФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАПРФ, для данной категории дел, не истек.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАПРФ относит признание вины и раскаяние в содеянном.

При этом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающим административную ответственность, судья признает и учитывает при назначении административного наказания повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАПРФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 17.7, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации Тюменцевского района Алтайского края по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 200 (две тысячи двести) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУФССП России по Алтайскому краю Л/С <***>), ИНН <***>, КПП 222501001, ОКТМО № 01701000, № счета получателя платежа: 03100643000000011700, корреспондентский счет банка получателя: 40102810045370000009, БИК: 010173001, КБК: 32211601171010007140, УИН: 32222000250000891118.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить суду, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Савостин