Постановление № 5-178/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 5-178/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-009366-12 Дело № 5-178/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2025 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Настепанин В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Алекперова Гюль Ага Искендер Оглы, (информация скрыта),

установил:

30.12.2025 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя Алекперова Гюль Ага Искендер Оглы (далее – ИП ФИО4 Г.А.И.О.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

30.12.2025 применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 30.12.2025.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Заводской районный суд г. Орла на основании заявления руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 30.12.2025.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО4 Г.А.И.О. вину в совершении административного правонарушения, признал, в содеянном раскаялся, не оспаривал вмененные нарушения. Обратил внимание на то, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, а также дополнительно пояснили, что он примет меры для более быстрого устранения выявленных нарушений.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, указала на то, что в действиях ИП ФИО4 И.О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, просила признать ИП ФИО4 И.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, нарушения подлежат устранению в длительный срок ввиду необходимости проведения большого комплекса работ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО4 И.О., представителя должностного лица административного органа ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу требований п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.12. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

В соответствии с п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В ходе рассмотрения дела установлено, что главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО2 29.12.2025 с 11 часов 50 минут при проведении внеплановой выездной проверки (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, номер контрольного (надзорного) мероприятия № 57250041000120362903) в отношении ИП ФИО4 И.О., осуществляющего деятельность на объекте общественного питания по адресу: <...>, выявлены нарушения требований статьи 17, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

- в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - на предприятии общественного питания не организовано проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП;

- в нарушение п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает поточность технологических процессов по изготовлению блюд согласно заявленного ассортимента (кулинарные изделия, выпечные изделия сладкие, выпечные изделия мясные); имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п. 2.5, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в производственном помещении имеется одна двухсекционная моечная ванна для мытья мяса, овощей, рук, кухонной посуды, в наборе помещений отсутствует цеха (зоны) овощной, мясной, но предприятие работает с использованием сырья; отсутствуют условия для обработки овощей, производственного инвентаря, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - продукция, используемая в приготовлении, не имеет маркировки, товаросопроводительных документов, что говорит о невозможности установления безопасности используемой и выпускаемой продукции сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами на пищевую продукцию, в том числе и на производственное сырье, что может привести к массовым отравлениям;

- в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует бактерицидный облучатель на участке приготовления кулинарных изделий, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний у населения;

- в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - имеются дефекты отделки в виде отслоения, трещин штукатурки;

- в нарушение п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - сбор отходов осуществляется в непромаркированную емкость, установленную рядом с сыпучими пищевыми продуктами;

- в нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - холодильное оборудование (полки) имеет дефекты лакокрасочного покрытия, что не позволяет провести качественное мытье оборудования, инвентаря, посуды с применением моющих и дезинфицирующих средств и не исключает риск микробного заражения продукции, и в последствии к массовым отравлениям;

- в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11 п. 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 текущая и генеральная уборка проводится некачественно: выключатель света имеет сильные следы загрязнения, производственные столы, оборудование, инвентарь, поверхности стен, моченые ванны, отопительные приборы имеют старые жировые загрязнения, что говорит о несоблюдении периодичности мойки и дезинфекции технологических оборудования, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, что свидетельствует о некачественной уборке и может привести к загрязнению пищевой продукции и в последствии к массовым отравлениям;

- в нарушение п. 2.23, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном помещении осуществляется совместное хранение личной одежды персонала и продукции, личные вещи сотрудников (сумки, верхняя одежда) хранится в неупорядоченном виде, что не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции и в последствии к массовым пищевым отравлениям;

- в нарушение п. 2.9, п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в холодильном оборудовании отсутствует прибор учета температур продукции, не ведется журнал учета температур, таким образом, не обеспечены условия хранения продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, что может привести к использованию некачественного сырья и в последствии к массовым пищевым отравлениям.

-в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 частично отсутствует защитная арматура на осветительных приборах;

-в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- уборочный инвентарь во время осмотра хранился не в отведенном для него месте, около раковины на проходе на кухне, не промаркирован, на емкости для уборки пола отсутствует маркировка, что может привести к использованию инвентаря не по назначению, а так же к контаминации пищевых продуктов, готовых блюд, чистой посуды и создает угрозу возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения;

- в нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствуют личные медицинские книжки у сотрудников предприятия, в связи с этим не представляется возможным оценить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством Российской Федерации;

- в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - разделочный инвентарь, производственный инвентарь для хранения продукции частично не промаркирован, в соответствии с обрабатываемыми продуктами, что не исключает возможность использования одного инвентаря для обработки разных групп продукции, следовательно, может использоваться не по назначению;

- в нарушение п. 3.10, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствуют дезинфицирующие средства, емкости для приготовления дезинфицирующих средств отсутствуют, не представлена инструкция по применению дезинфицирующих средств что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение пп. 4 ч. 1 ст. 14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - производственные емкости для хранения дезинфицирующих средств не представлены;

- в нарушение п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующих средств;

- в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не работает система вентиляции, установленная над жарочным оборудованием, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла оборудованы локальными вытяжными системами, что может привести к загрязнению воздуха.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ИП ФИО4 И.О. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Обоснованность составления в отношении ИП ФИО4 И.О. протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, при установленных по делу обстоятельствах сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО4 И.О. нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Виновность ИП ФИО4 И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.12.2025 № 680; протоколом о временном запрете деятельности от 30.12.2025 № 715; обращением ФИО6 в Управление Роспотребнадзора по Орловской области; информацией о контрольно-надзорном мероприятии № 57250041000120362903 от 24.12.2025; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 24.12.2025; поручением о проведении отбора проб экспертом или специалистом, проведение инструментального обследования и испытания специалистом, проведение экспертизы экспертной организацией от 29.12.2025 № 1739-СН; протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия № 714 от 29.12.2025 с фототаблицей; договором субаренды земельного участка № 24 от 01.09.2025; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину ИП ФИО4 И.О в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью доказанной, и приходит к выводу о виновности ИП ФИО4 И.О в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО4 И.О, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО4 И.О, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая, что ИП ФИО4 И.О допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые создают угрозу жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для применения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде штрафа, и считает необходимым назначить ИП ФИО4 И.О административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, полагая, что данное административное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, определенных ст. 3.1 КоАП РФ.

Положениями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая, что угрозу жизни и здоровью людей создает деятельность по использованию объекта общественного питания, расположенного по адресу: <...>, судья считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО4 И.О., путем запрета эксплуатации указанного объекта общественного питания.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании протокола от 30.12.2025 № 715 о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут 30.12.2025 прекращена деятельность объекта общественного питания ИП ФИО4 И.О.

Данный срок в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Алекперова Гюль Ага Искендер Оглы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания, расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 30 декабря 2025 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Алекперову Гюль Ага Искандер Оглы, что на основании части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Настепанин