Решение № 2-2170/2019 2-2170/2019~М-1710/2019 М-1710/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-2170/2019

Дело № 2-2170/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе

председательствующего судьи Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 об устранении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в осуществлении государственных полномочий.

Исковые требования обоснованы следующим. В государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение гражданки А.С. по факту нарушения ее прав в результате самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения № дома № по ул. <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО1 Для контроля за соблюдением жилищного законодательства представителям государственной жилищной инспекции по Новосибирской области по указанному адресу необходимо провести обследование жилого помещения с целью проверки доводов о самовольной перепланировки и переустройства квартиры <адрес>. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления ФИО1 о необходимости обеспечить представителям ГЖИ по НСО доступ в жилое помещение по <адрес>, получить такой доступ во внесудебном порядке не представляется возможным.

Так, 27.06.2019 и 12.07.2019 ответчику ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по двум адресам (<адрес>) направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение по адресу <адрес> для проведения мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства. Однако уведомления ответчиком получены не были, почтовая корреспонденция со всех адресов вернулась за истечением срока хранения.

На момент проведения планируемых проверок ответчик отсутствовал в квартире по адресу <адрес>, тем самым препятствовала инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в предоставлении доступа в квартиру для ее обследования были составлены акты от 10.07.2019 № и от 06.08.2019 №. Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель государственной жилищной инспекции Новосибирской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без своего участия, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по двум адресам: <адрес> и <адрес>. По первому адресу судебная повестка подучена адресатом, по второму адресу возвращена за истечением срока хранения.

Учитывая мнение истца, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Проанализировав доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, не оспоренных ответчиком.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, пунктами 2,4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также за использованием их по назначению.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «О государственной жилищной инспекции Новосибирской области» областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области утвержден Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 № 224-п, согласно которому предметом проверок является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к порядку перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Проверка проводится на основании приказа о проведении проверки по месту нахождения жилого помещения в многоквартирном доме, являющегося объектом проверки, используемого гражданином на праве собственности или ином законном основании.

Допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в помещение, используемое гражданином, для проведения проверки обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

Судебным разбирательством установлено, что квартира, расположенная по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9-11).

15.05.2019 в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение <данные изъяты>, в котором она указывала на то, что в квартире по <адрес> произведена несогласованная перепланировка, выразившаяся в переносе межкомнатных стен, реконструировании несущей стены путем установления в ней дверного проема (л.д.5).

На основании поступившего обращения по факту нарушения правил пользования помещением в многоквартирном доме 25.06.2019 заместителем начальник инспекции издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника жилого помещения, расположенного по <адрес>, ФИО1, срок проверки определен с 10.07.2019 по 06.08.2019 (л.д. 6-8).

25.06.2019, 10.07.2019 в адрес ответчика по двум адресам, включая адрес регистрации, направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение (л.д. 14-21).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая приведенные выше нормы права и разъяснения Верховного суда РФ, суд считает ФИО1 надлежащим образом уведомленной о времени и месте проведения проверки должностными лицами государственной жилищной инспекции Новосибирской области и о необходимости обеспечить им доступ в жилое помещение по <адрес>.

Согласно акту от 10.07.2019 № и акту от 06.08.2019 №, право входа в жилое помещение по <адрес>, для проведения истцом мероприятий по контролю собственником ФИО1 обеспечено не было (л.д. 12-13).

Согласно пункту 75 Приказа государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 №99 «Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Новосибирской области, исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Поскольку доступ в квартиру сотрудникам жилищной инспекции ответчиком предоставлен не был, что препятствует должностным лицам истца осуществлять возложенные на них в силу закона надзорные и контрольные функции, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области – удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2019 года.

Судья Н.В. Толстик