Решение № 12-34/2024 5-35/2024 7-34/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-34/2024

Судья Панкова Е.В. дело № 7-34/2024

дело № 5-35/2024

УИД 67RS0015-01-2024-000284-09


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2024 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Смородиной А.В,, рассмотрев жалобу защитника Абдельрахмана М.Э.А. адвоката Угланова К.В. на постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2024 года, вынесенное в отношении гражданина Арабской Республики <данные изъяты> Абдельрахмана М.Э.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

вышеназванным постановлением судьи гражданин Арабской Республики <данные изъяты> Абдельрахман М.Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В жалобе защитник Абдельрахмана М.Э.А. – Угланов К.В. просит постановление судьи изменить, заменив порядок исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации. В обоснование жалобы ссылается на то, что Абдельрахман М.Э.А. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. К административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации ранее не привлекался, отсутствуют факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует какой-либо имущественный ущерб. Кроме того, уплачен административный штраф и имеются денежные средства для покупки билета для самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В судебное заседание Абдельрахман М.Э.А. не явился, содержится в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, об обязательном его участии при рассмотрении дела не заявлял, в связи с чем, на основании статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Абдельрахмана М.Э.А. – Угланова К.В., поддержавшего жалобу и представившего электронный авиабилет с датой вылета из Российской Федерации 19.04.2024 года в республику национальной принадлежности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов усматривается, что 11 апреля 2024 года в 18 час. 10 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Арабской Республики <данные изъяты> Абдельрахман М.Э.А., не имеющий при себе документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.04.2024 г.; объяснениями Абдельрахмана М.Э.А.; копией паспорта; визой; сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1», из которых следует, что на имя Абдельрахмана М.Э.А. выдана виза сроком действия с 19.11.2023 г. по 22.01.2024 г., также следует, что данный гражданин 30.11.2023 г. прибыл на территорию Российской Федерации и до настоящего времени ее территорию не покидал.

Указанным доказательствам судьей дана правильная оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 А деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 А административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у Абдельрахмана М.Э.А. социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания. Основания для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматриваются.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, лица (часть 6 статьи 3.10 КоАП РФ).

Полагаю, что при рассмотрении жалобы имеются основания для изменения формы административного выдворения, определенной ФИО1 А. на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы и в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации защитником представлен чек об оплате административного штрафа и авиабилет на имя Абдельрахмана М.Э.А. (рейсом Москва (Домодедово) – Каир на 19 апреля 2024 года).

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности Абдельрахмана М.Э.А., признание им своей вины, а также его финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждает, в том числе и уплаченный административный штраф, и приобретенный на его имя авиабилет, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2024 года подлежит изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 11 апреля 2024 года, вынесенное в отношении гражданина Арабской Республики <данные изъяты> Абдельрахмана М.Э.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда Абдельрахмана М.Э.А. из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Освободить гражданина Арабской Республики <данные изъяты> Абдельрахмана М.Э.А. из специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Судья А.Л. Штейнле