Решение № 2-515/2019 2-515/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-515/2019

Дело №2-515/2019

УИД: 61RS0060-01-2019-000625-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 11 сентября 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчёте пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчёте пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что он обратился в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении пенсии. На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан №92 от 19.03.2014 года ему было отказано в зачёте в страховой стаж следующих периодов его работы: с 12.02.1981г. по 21.03.1982г. – <данные изъяты>; с 27.03.1982г. по 15.04.1985г. – <данные изъяты> с 22.07.1985г. по 01.02.1986г. – <данные изъяты> с 29.04.1986г. по 12.12.1986г. – <данные изъяты> с 27.12.1988г. по 13.07.1989г. – <данные изъяты> с 06.04.1990г. по 10.05.1990г. – <данные изъяты>; с 12.06.1990г. по 09.01.1992г. – <данные изъяты> с 17.02.1992г. по 01.06.1995г. – <данные изъяты> с 05.06.1996г. по 19.05.1997г. – <данные изъяты> с 20.05.1997г. по 01.10.1997г. – <данные изъяты> В связи с этим был снижен размер его пенсии. В протоколе УПФР по Ростовской области в Чертковском районе указало, что не может включить эти периоды его работы в стаж, поскольку в трудовой книжке при внесении сведений о поступлениях и увольнениях с мест работы имеются неточности. Данные действия ответчика противоречат международному Соглашению о гарантиях прав граждан государства – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.02.1992, заключённого между Россией, Казахстаном и другими странами СНГ, согласно которому, спорный период его работы с января 1991г. по сентябрь 1993г., с ноября 1993г. по декабрь 1995г. подлежит зачёту в стаж при расчёте пенсии. Об этом же говорится в «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» приложение 2 к распоряжению Правления Пенсионного фонда России от 22.06.2004 года. В качестве подтверждения осуществления им трудовой функции достаточно трудовой книжки, в которой содержатся соответствующие записи.

Просил суд включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 12.02.1981г. по 21.03.1982г. – <данные изъяты> с 27.03.1982г. по 15.04.1985г. – <данные изъяты>; с 22.07.1985г. по 01.02.1986г. – <данные изъяты> с 29.04.1986г. по 12.12.1986г. – <данные изъяты> с 27.12.1988г. по 13.07.1989г. – <данные изъяты>; с 06.04.1990г. по 10.05.1990г. – <данные изъяты> с 12.06.1990г. по 09.01.1992г. – <данные изъяты> с 17.02.1992г. по 01.06.1995г. – <данные изъяты> с 05.06.1996г. по 19.05.1997г. – <данные изъяты> с 20.05.1997г. по 01.10.1997г. – <данные изъяты> и произвести перерасчёт размера пенсии с учётом включённых периодов.

Представитель ответчика главный специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО2 представила письменные возражения, в которых указала следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по старости на основании статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Страховая пенсия ФИО1 назначена с 05.01.2014 года. Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №92 от 19.03.2014 года заявителю было отказано в зачёте в страховой стаж периодов работы: с 12.02.1981г. по 21.03.1982г. – <данные изъяты> с 27.03.1982г. по 15.04.1985г. – <данные изъяты>; с 22.07.1985г. по 01.02.1986г. – <данные изъяты> с 29.04.1986г. по 12.12.1986г. – <данные изъяты>; с 27.12.1988г. по 13.07.1989г. <данные изъяты>; с 06.04.1990г. по 10.05.1990г. – <данные изъяты> с 12.06.1990г. по 09.01.1992г. – <данные изъяты> с 17.02.1992г. по 01.06.1995г. – <данные изъяты>; с 05.06.1996г. по 19.05.1997г. – <данные изъяты> с 20.05.1997г. по 01.10.1997г. – <данные изъяты> ФИО1 обратился в Чертковский районный суд с исковым заявлением о включении в страховой стаж периодов работы и обязании УПФР в г.Миллерово РО произвести перерасчет страховой пенсии с учётом данных периодов. В ходе правовой оценки трудовой книжки б/н от 05.10.1971г. было установлено: по периоду работы с 12.02.1981г. по 21.03.1982г. – <данные изъяты> в записи организации об увольнении промежуток времени между датой увольнения и датой приказа 3 месяца; по периоду работы с 27.03.1982г. по 15.04.1985г. – наименование организации в сведениях о приёме на работу (Садоводческое обществе АРЗ Строит.) не совпадает с наименованием организации на печати, заверяющей записи о данном периоде работы (Садоводческое обществе Строит.) в записи организации на приём и увольнение отсутствует номер приказа (решения), на основании которого внесена запись; по периоду работы с 22.07.1985г. по 01.02.1986г. – <данные изъяты>, наименование организации на печати, заверяющей записи о данном периоде работы, не подлежат прочтению; по периоду работы с 29.04.1986г. по 12.12.1986г. – <данные изъяты>, наименование организации на печати, заверяющей записи о данном периоде работы, не подлежит прочтению; по периоду работы с 27.12.1988г. по 13.07.1989 – <данные изъяты>, наименование организации на печати, заверяющей записи о данном периоде работы не подлежит прочтению; по периоду работы с 06.04.1990г. по 10.05.1990г. – <данные изъяты>, записи о приеме на работу, в номере приказа и дате усматривается исправление; по периоду работы с 12.06.1990г. по 09.01.1992г. – <данные изъяты> усматривается исправление в дате приказа об увольнении, нет подписи должностного лица заверяющий данный период работы. В ходе правовой оценки вкладыша трудовой книжки ЕТ-1 №1836131 от 17.02.1992г. было установлено: по периоду работы с 17.02.1992г. по 01.06.1995г. – наименовании организации в сведениях о приёме на работу <данные изъяты> не совпадает с наименованием организации на печати, заверяющей записи о данном периоде работы <данные изъяты>); по периоду работы с 05.06.1996г. по 19.05.1997г. – <данные изъяты> наименование организации не печати, заверяющей записи о данном периоде работы, не подлежат прочтению; по периоду работы с 20.05.1997г. по 01.10.1997г. – <данные изъяты> усматривается исправление в дате об увольнении. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования просил удовлетворить в полном объёме, возражал против применения последствий пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований, также просила о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015 "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несёт государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчёты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3 Соглашения).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункты 1,2 статьи 6 Соглашения). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статья 6 Соглашения).

Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии с 05.01.2014 года.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №92 от 19.03.2014 года заявителю было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы: с 12.02.1981г. по 21.03.1982г. – <данные изъяты>; с 27.03.1982г. по 15.04.1985г. – <данные изъяты>; с 22.07.1985г. по 01.02.1986г. – <данные изъяты>; с 29.04.1986г. по 12.12.1986г. – <данные изъяты>; с 27.12.1988г. по 13.07.1989г. – <данные изъяты>; с 06.04.1990г. по 10.05.1990г. – <данные изъяты> с 12.06.1990г. по 09.01.1992г. – <данные изъяты> с 17.02.1992г. по 01.06.1995г. – период работы в <данные изъяты> с 05.06.1996г. по 19.05.1997г. – период работы <данные изъяты> с 20.05.1997г. по 01.10.1997г. – период работы в <данные изъяты>

ФИО1 не согласился с вынесенным решением пенсионного органа и обратился в суд с настоящим иском.

В трудовой книжке, выданной 05 октября 1971 г. на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи о периодах работы: от 12.02.1981 о приёме <данные изъяты> и от 21.03.1982 об увольнении; от 27.03.1982 <данные изъяты> и от 15.04.1985 об увольнении; от 22.07.1985 <данные изъяты> и от 01.02.1986 об увольнении; от 20.04.1986 <данные изъяты> и от 12.12.1986 об увольнении; от 27.12.1988 <данные изъяты> и 13.07.1989 об увольнении; от 06.04.1990 <данные изъяты> и от 10.05.1990 об увольнении; от 12.06.1990 <данные изъяты>» и от 09.01.1992 об увольнении; от 17.02.1992 <данные изъяты> и от 01.06.1995 об увольнении; от 05.06.1996 <данные изъяты> и от19.05.1997 об увольнении; от 20.05.1997 <данные изъяты> и от 01.10.1997 об увольнении.

Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 20.06.2013г. установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки б/н, выданной 05.10.1971 г. на имя «ФИО3».

Согласно справке № от 19.03.2014 года, выданной ИОО «КАЗФОСФАТ» и справки № от 19.03.2019 года, следует, что ФИО3, с 29.04.1986 года по 12.12.1986 года работал в Сернокислотном контактном цехе СК-31 Джамбульского суперфосфатного завода и ежемесячно получал заработную плату.

Из справки № от 28.03.2014 года, выданной Коммунальным государственным учреждением Государственный архив Байзакского района, следует, что документы Мырзатайского индейководческой птицефабрики Свердловского района Джамбульской области в Байзакский райгосархив на хранение не поступали, местонахождение их неизвестно.

Суд также считает, что поскольку, обязанность ведения записей в трудовых книжках о трудовой деятельности работников и других документа о трудовом стаже работников, законодательством возложена на работодателя и ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовой книжки и справки о периоде работы (исправления, нечитаемость печатей, несоответствие наименования организации в записях о приёме на работу наименованию организации на печати, заверяющей соответствующие период работы, с учётом незначительного их несоответствия), не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, а также препятствием к реализации права истца на увеличение размера пенсии с учётом спорных периодов работы.

При этом, суд также учитывает, что записи в трудовой книжке о периодах работы истца указаны в хронологическом порядке, давность произведённых записей (20-30 лет), что могло повлечь нечитаемость печатей.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности суд находит необоснованными, поскольку нормы Гражданского кодекса, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер.

Рассматривая требования истца о перерасчёте пенсии, суд руководствуется требованиями статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии 30.12.2013 года, страховая пенсия ему назначена с даты возникновения права на назначение пенсии 05 января 2014 года, к указанному сроку истец представил в пенсионный орган все необходимые документы, в том числе трудовую книжку и указанные справки, что позволяло истцу реализовать своё право на назначение пенсии с учётом спорный периодов работы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области Межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчёте пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 следующие периода работы: с 12.02.1981 года по 21.03.1982 года - <данные изъяты> с 22.07.1985 года по 01.02.1986 года - <данные изъяты> с 27.12.1988 года по 13.07.1989 года - <данные изъяты> с 06.04.1990 года по 10.05.1990 года -<данные изъяты> с 17.02.1992 года по 01.06.1995 года - <данные изъяты> с 05.06.1996 года по 19.05.1997 года - <данные изъяты> с 20.05.1997 года по 01.10.1997 года - <данные изъяты>, и произвести перерасчёт размера пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом включённых периодов с 05 января 2014 года, то есть с даты назначения пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий: