Решение № 12-12/2025 12-416/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-12/2025

Дело №12-12/2025

УИД 76RS0015-01-2024-003284-96


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колосовская Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 922 от 11 октября 2024 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 922 от 11 октября 2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 19.08.2024 в 10 час. 54 мин. установлено, что по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № произрастает борщевик Сосновского. Высота вызревших стеблей более 1 метра, стебли надземной однолетней части с листьями. Следы химической или механической обработки не выявлены. Собственником данного земельного участка является ФИО1, которая не приняла меры по уничтожению борщевика Сосновского, что привело к нарушению п.7.8.13 Правил благоустройства Заволжского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета от 26 июня 2024 № 159 «Об утверждении Правил благоустройства территории Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области».

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что на заседание административной комиссии Ярославского муниципального района для рассмотрения дела об административном правонарушении, состоявшемся 11 октября 2024 года, где она могла бы объяснить обстоятельства, смягчающие административную ответственность, она не явилась по причине того, что уведомление получила на руки в почтовом отделении только 19 октября 2024 года, то есть уже после того, как дело было рассмотрено. Также указала о том, что меры по уничтожению на своем земельном участке данного растения она предпринимала и продолжает предпринимать: в мае –июне 2024 года производила покос, опрыскивала химикатами, в октябре убрала сухостой растения, в подтверждение чего приложила фото.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что в настоящее время она живет одна, помочь некому, муж погиб в августе 2023 года, своими силами при борьбе с опасным растением не справилась. Планирует получить больше информации по борьбе с вредным растением и впредь не допускать распространения сорняка на своем земельном участке.

Представитель административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений приведенных правовых норм, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован статьей 29.7 КоАП РФ.

В части 1 ст. 29.7 КоАП РФ указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В ходе рассмотрения дела заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено административным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если это лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как видно из материалов дела, 13 сентября 2024 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 11 сентября 2024 года о необходимости явиться по адресу: <адрес> 27 сентября 2024 года для составления протокола об административном правонарушении. 27 сентября 2024 года на составление протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, при этом, из материалов дела не следует, что она была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, в материалах дела уведомления о вручении ей уведомления, либо самого возврата почтового отправления с отметкой об истечении срока его хранения, не имеется. Кроме того, из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2024 года с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 11 октября 2024 года в 10.00 час. ею было получено посредствам почтовой связи только 19 октября 2024 года, то есть уже после рассмотрения дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

При данных обстоятельствах, следует сделать вывод, что обжалуемое постановление вынесено административной комиссией в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1, административным органом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены, она была лишена возможности участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства, пользоваться услугами защитника, давать свои объяснения по существу дела.

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по дела об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославкой области № 922 от 11 октября 2024 г. подлежит отмене по изложенному основанию, иные доводы жалобы судом не рассматриваются.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в настоящее время истек.

В соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 922 от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Колосовская Т.С.