Решение № 2-2562/2020 2-2562/2020~М-2004/2020 М-2004/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-2562/2020

Дело № 2-2562/2020

91RS0024-01-2020-003701-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителей истца – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о взыскании недоплаченной единовременной денежной выплаты на приобретение жилья,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым требованием взыскать с ответчика сумму недополученной им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 609 506 руб. 80 коп. В обоснование иска указал, что он имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как военнослужащий, уволенный с военной службы. Данное право им реализовано путем приобретения квартиры по адресу: <адрес>. Между тем ответчик занизил сумму, которую он мог бы использовать для приобретения жилья. Размер данной выплаты, согласно Правилам расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76, должен составлять 3 841 462 руб. 80 коп., тогда как ему предоставлена субсидия в размере 1 231 956 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 поддержали иск, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации города Ялта Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменное возражение против иска. Указывал на то, что размер выплаты был рассчитан истцу верно, в соответствии с Порядком обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.05.2017 N 237. При этом истец сам подобрал себе жилье, на приобретение которого были перечислены выделенные средства. Размер субсидии истец не оспаривал.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, однако явку своего представителя в судебное заедание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие указанного ответчика лица в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, определены Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Положениями п. 1 и п. 2 статьи 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для их осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями: 1) передача жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Республики Крым от 30.12.2016 N 350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, наделены органы местного самоуправления.

Этой же статьей предусмотрено, что порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.05.2017 N 237 утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц (далее – Порядок №237).

В соответствии с Порядком №237 обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется за счет субвенций бюджету Республики Крым из федерального бюджета (далее - субвенция) путем: 1) предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставления жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п.3).

Расчет размера единовременной денежной выплаты (ЕДВ) осуществляется органом местного самоуправления в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:

- норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктом 15 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153;

- норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Республике Крым, установленной на 1 квартал текущего финансового года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п.19).

Перечисление единовременных выплат, предусмотренных гражданам, избравшим данную форму обеспечения жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления на основании решения о предоставлении единовременной выплаты (п.24).

Единовременная выплата используется в том числе для оплаты договора купли-продажи жилого помещения (п.25).

В случае использования единовременной выплаты на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи гражданин: 1) осуществляет подбор жилого помещения, в том числе индивидуального жилого дома (части дома), квартиры, на первичном или вторичном рынке жилья на территории Республики Крым; 2) заключает с продавцом договор купли-продажи; 3) осуществляет регистрацию договора купли-продажи в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.28).

Единовременная выплата считается предоставленной гражданину с даты осуществления перечисления средств на открытый в кредитной организации счет продавца (застройщика) с единого счета местного бюджета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым (п.36).

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 является военнослужащим, уволенным в запас, продолжительность военной службы – 21 год.

Решением исполкома Ялтинского городского совета от 22.04.1994 года №211 ФИО3 поставлен на учет как гражданин, нуждающийся в жилом помещении.

25.05.2016 года ФИО3 обратился в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о включении его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Офицер запаса, признанный нуждающимся в жилом помещении» с составом семьи один человек.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 29.12.2016 года №282 ФИО3 включен в Сводный список граждан - участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год.

Уведомлением Администрации города Ялта Республики Крым от 22.05.2017 года ФИО3 сообщено, что размер его единовременной денежной выплаты составляет 1 231 956 руб.; предложено после определения объекта приобретения обратиться в Администрации города Ялта Республики Крым.

Размер единовременной денежной выплаты рассчитан ответчиком правильно, в соответствии с пунктом 19 Порядка №237, исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для одиноко проживающего гражданина, и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Республике Крым. Расчет единовременной денежной выплаты выглядит следующим образом: 33 кв. м * 37 332 руб. = 1 231 956 руб.

Истец ФИО3 подыскал жилое помещение для приобретения за счет выделенных ему денежных средств, - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

28.08.2017 года ФИО3 заключил с ФИО-1 договор купли-продажи указанной квартиры за 1 231 956 руб.

13.10.2017 года право собственности ФИО3 на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

16.10.2017 года ФИО3 обратился в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о перечислении средств единовременной денежной выплаты на счет продавца квартиры ФИО-1

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 15.11.2017 года №3895-п отделу бухгалтерского учета предписано перечислить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения ФИО3 в пользу продавца ФИО-1

17.11.2017 года Администрация города Ялта Республики Крым перечислила ФИО-1 денежные средства в размере 1 237 956 руб.

07.12.2017 года ФИО3 обратился в Администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о снятии его с жилищного учета в связи с приобретением жилого помещения.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 15.12.2017 года №4146-п ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, истец ФИО3 в полном объеме реализовал свое право на получение единовременной денежной выплаты, которую использовал на приобретение жилого помещения. Оснований для получения выплаты в большем размере не имеется.

Довод истца о том, что при исчислении единовременной денежной выплаты ответчик обязан был руководствоваться Правилам расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 (далее – Правила №76), основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку Правилами №76 определены условия предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения гражданам, указанным в пункте 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, тогда как Порядком №237 установлен механизм предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, указанным в пункте 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ. В первом случае расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (п.2 Правил №76), во втором - органом местного самоуправления (п.19 Порядка №237). Несмотря на то, что по своей правовой природе и социальному предназначению названные формы обеспечения граждан жильем (предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения) схожи, Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ разграничивает как граждан, которые могут претендовать на обеспечение жильем в названных формах, так и правила определения размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Аналогичная правовая позиция высказана Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в Апелляционном определении от 23.01.2019 N 1-АПГ18-20. Таким образом, Правила №76 к рассматриваемому случаю неприменимы.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья:

В окончательной форме

решение суда принято 16 октября 2020 года.