Постановление № 5-1575/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-1575/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда (адрес) Андреева Н.С., при секретаре Кузнецовой В.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СИТИ СМАЙЛ» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: (адрес)13) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИТИ СМАЙЛ», ИНН №, зарегистрированного по адресу: (адрес)

УСТАНОВИЛ:

(дата) оперуполномоченным по особо важным делам Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по (адрес) капитаном полиции ФИО2, в присутствии представителя ООО «СИТИ СМЙАЛ» - ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата), составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «СИТИ СМАЙЛ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением врио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по (адрес) полковником полиции ФИО3 от (дата) дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Калининский районный суд (адрес) для рассмотрения и принятия решения в порядке ст.ст. 29.9, 29.10, 29.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель ООО «СИТИ СМАЙЛ» - ФИО1, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании не оспаривала вину в совершении правонарушения, но считает совершенное правонарушение малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом «г» части 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) №, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от (дата) № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

Как следует из протокола об административном правонарушении и подтверждается материалами дела, ООО «СИТИ СМАЙЛ» ИНН <***> не представило в установленный срок годовой отчет за 2019 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №) по установленной форме, который должен быть направлен до (дата) в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, ООО «СИТИ СМАЙЛ» нарушило требования ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от (дата) №, объяснениями представителя ООО «СИТИ СМАЙЛ» - ФИО1 от (дата) и в судебном заседании, рапортом оперуполномоченного отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по (адрес) капитана полиции ФИО2, учредительными документами ООО «СИТИ СМАЙЛ», журналами регистрации операций.

Каждое из представленных в дело и приведённых выше доказательств судья оценивает как относимое и допустимое, а их совокупность является достаточной для разрешения настоящего дела по существу.

Факт наличия выявленных нарушений законодательства не оспаривался представителем ООО «СИТИ СМАЙЛ» в ходе рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья приходит к выводу о совершении ООО «СИТИ СМАЙЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п. 1 ч. 2 Федерального закона от (дата) № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «СИТИ СМАЙЛ» с (дата) включено в этот реестр и является малым предприятием.

Принимая во внимание, что ООО «СИТИ СМАЙЛ» является субъектом малого предпринимательства, за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, судья приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на предупреждение.

Вопреки доводам представителя ООО «СИТИ СМАЙЛ», оснований полагать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СИТИ СМАЙЛ», ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Калининский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.С. Андреева