Постановление № 5-71/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-71/2020

№ 5-71/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года г. Тверь

наб. реки Лазури, д. 5

Судья Калининского районного суда Тверской области Мантрова Н.В с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 16) – обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, выступая в качестве работодателя, в нарушение ограничения, установленного в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Губернатора Тверской области № 105-пг от 30.12.2019 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан», 07.08.2020 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Т.Н.А.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который при наличии патента осуществлял трудовую деятельность в качестве рамщика – осуществлял перемещение бревен в процессе их продольной распиловки.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, заявил о согласии с обстоятельствами правонарушения, изложенными в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении ПВМ № 003453/272 от 11.08.2020, в содеянном раскаялся, просил учесть, что правонарушение совершено им впервые, он имеет кредитные обязательства и является инвалидом 3 группы, просил назначить ему предупреждение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Тверской области от № 105-пг от 31.12.2019 на 2020 год утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2020 года.

Из приложения к указанному постановлению Губернатора Тверской области следует, что хозяйствующим субъектам, действующим на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, к деятельности по обработке древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: грузчик, подсобный рабочий) (код группировки ВЭД 16).

Факт несоблюдения ИП ФИО1 установленных постановлением Губернатора Тверской области в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности помимо протокола об административном правонарушении ПВМ № 003453/272 от 11.08.2020, пояснений ФИО1 в судебном заседании подтверждается следующими материалами дела:

- письменными объяснениями Т.Н.А.у. от 07.08.2020 о том, что 07.08.2020 на принадлежащей ИП ФИО1 пилораме, расположенной в <адрес>, он работал в качестве рамщика, а именно после распиловки бревен переворачивал бревно на другой бок, чтобы в дальнейшем распилить их дальше, то есть выполнял вспомогательные операции по перемещению бревна в процессе его продольной распиловки;

- копией вступившего в законную силу постановления начальника полиции ОМВД России по Калининскому району ФИО2 от 07.08.2020 о привлечении Т.Н.А.у. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Калининскому району ФИО3 от 07.08.2020 о том, что им в ходе осуществления мероприятия по проверке соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданми и гражданами РФ был выявлен факт осуществления гражданином Республики <данные изъяты> Т.Н.А.у. трудовой деятельности в качестве рамщика на пилораме, расположенной в <адрес> – территория осуществления производственной деятельности ИП ФИО1;

- сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Т.Н.А.у.

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 28.09.2001.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, действия ИП ФИО1 квалифицируются по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу признание ИП ФИО1 в судебном заседании вины в совершении административного правонарушения, совершение им административного правонарушения впервые, наличие у ФИО1 инвалидности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Изучением личности лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что ФИО1 женат, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован с 28.09.2001, со слов имеет кредитные обязательства перед банком «Открытие», заработанных средств хватает только на оплату кредита, фактически содержит семью супруга, также являющаяся индивидуальным предпринимателем. Иных данных, характеризующих финансовое положение ИП ФИО1, не представлено.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенное им административное правонарушение несет административную ответственность как юридическое лицо.

ИП ФИО1 виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ признал полностью, заявил о раскаянии в содеянном, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекался, отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, у него не установлено, в связи с чем прихожу к выводу о том, что достижение целей наказания по настоящему делу возможно без назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности.

Несмотря на то, что ИП ФИО1 относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, содеянное им не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение к нему не применимы, поскольку совершенное им административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При назначении административного наказания ИП ФИО1, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области л/с <***>)

ИНН - <***>

КПП – 695201001

ОКТМО - 28620000

р.с. 40101810600000010005

Наименование банка - Отделение Тверь г. Тверь

Наименование платежа - административный штраф

Код бюджетной классификации - 18811640000016027140

БИК 042809001

УИН 18891699991527598123

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.09.2020

Судья Н.В. Мантрова

№ 5-71/2020