Постановление № 5-17/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-17/2020

УИД №

№ 5-17/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. г.т. Тугулым 28 апреля 2020 года

Судья Тугулымского районного суда Свердловской области Крицкая Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ПО «Двинское», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ПО «Двинское» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период возникновения угрозы распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, на основании ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах проведен осмотр магазина «Кулинария», расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>. Установлено, что 21.04.2020 года в 14 часов 31 минуту, организация общественного питания – магазин «Кулинария» осуществляет деятельность, доступ для граждан не ограничен, в момент проверки магазина, его посетили пять граждан, которые приобрели кулинарные изделия, лично контактируя с персоналом «Кулинарии» и другими посетителями магазина.

Юридическим лицом ПО «Двинское» нарушены ст. ст.6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановление Главного государственного врача РФ №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Указа Губернатора Свердловской области от 20.04.2020 №190-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Законный представитель юридического лица ПО «Двинское» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Согласно телефонограммы, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает. Кроме того, направила обращение с просьбой не приостанавливать работу магазина, поскольку магазин немедленно, с 21.04.2020 г. приостановил торговлю, обязуются не нарушать требования Указов Губернатора.

На основании ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным удовлетворить ходатайство законного представителя и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно абз.2 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. №66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" дополнен, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни.

Указом Губернатора Свердловской области №100-УГ от 18.03.2020 г., на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно Указам Губернатора Свердловской области №175-УГ от 10.04.2020, №190-УГ от 20.04.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области №100-УГ от 18.03.2020 г. «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлено, ограничить на территории Свердловской области работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных организаций общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов, а также организаций, обеспечивающих питание работников организаций) (п.п.2 п.3). Указанное ограничение является одним из санитарно-противоэпидемических мероприятий, проводимых на территории Свердловской области в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В нарушение указанных выше норм, юридическое лицо ПО «Двинское», в период проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, проводимых на территории Свердловской области в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не приостановило работу объекта общественного питания – магазина «Кулинария». Так, было установлено, что 21.04.2020 г., в 14 часов 31 минуту магазин «Кулинария» работал, вход для посетителей не был ограничен, покупатели обслуживались непосредственно в магазине. Указанными действиями ПО «Двинское» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период возникновения угрозы распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Вина ПО «Двинское» подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 21.04.2020 г., который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

Протоколом о временном запрете деятельности от 21.04.2020 г.;

Фототаблицей магазина «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес>

Выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствами о постановке на учет и о государственной регистрации юридического лица.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Также при назначении административного наказания суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, при назначении наказания суд учитывает характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья граждан.

Суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 8 суток, так как менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения создали угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в магазине, а также посетителей магазина.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку в отношении магазина введен временный запрет деятельности с 16 час. 30 мин. 21.04.2020 г., срок административного приостановления деятельности кафе будет исчисляться с указанного времени и даты.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Потребительское общество «Двинское», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 8 (восемь) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного магазина. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности магазина, то есть с 16 часов 30 минут 21 апреля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Тугулымский районный суд.

Судья Н.А. Крицкая