Постановление № 5-17/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020

66RS0001-01-2020-000294-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Атлакс Про", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, ИНН № КПП № ОГРН № ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Атлакс Про" совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ст. 6, 21, 22, 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре).

Правонарушение совершено в г. Екатеринбург при следующих обстоятельствах.

21.11.2019 заместителем прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга принято решение о проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности ООО "Атлакс Про" в связи с поступившим обращением <ФИО>2 В этот же день ООО "Атлакс Про" направлено требование прокурора о предоставлении к 28.11.2019 документов. По устному ходатайству руководителя общества данный срок продлен до 16.12.2019. В связи с непредставлением обществом указанных в требовании документов, 16.12.2019 в адрес ООО "Атлакс Про" направлено повторное требование о явке руководителя юридического лица и предоставлении документов 18.12.2019. В указанный срок руководитель ООО "Атлакс Про" в прокуратуру района не явился и документы не представил, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ст. 6, 21, 22, 26 Закона о прокуратуре.

В судебное заседание законный представитель ООО "Атлакс Про" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен телефонограммой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, вследствие чего судья полагает возможным рассмотреть данное дело без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ООО "Атлакс Про" Сурина Е.С. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, просила прекратить производство за отсутствием состава правонарушения. Также указала, что общество является микропредприятием.

Помощник Верх-Исетского прокурора г. Екатеринбурга Бахтина Н.С. в судебном заседании считала вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной, просила назначить наказание в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 21, 26 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1, 4 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В силу ст. 6 названного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО "Атлакс Про" в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Решением заместителя прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 21.11.2019 № о проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности ООО "Атлакс Про". Основанием для проведения проверки явилось поступление обращения <ФИО>2 Требованием прокурора от 21.11.2019 руководителю ООО "Атлакс Про" о предоставлении к 28.11.2019 документов. По устному ходатайству руководителя общества данный срок продлен до 16.12.2019. Повторным требованием прокурора от 16.12.2019 в адрес ООО "Атлакс Про" о явке руководителя юридического лица и предоставлении документов 18.12.2019. Данное требование 16.12.2019 получено лично руководителем общества ФИО2 В указанный срок руководитель ООО "Атлакс Про" в прокуратуру района не явился и документы не представил, в связи с чем, 30.12.2019 заместителем прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующее требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о невозможности руководителя ООО "Атлакс Про" по уважительным причинам не явиться в прокуратуру района и не предоставить необходимые для проверки документы в установленный срок, либо ходатайств об отсрочке исполнения требования прокурора в материалы не представлено. Доводы руководителя общества ФИО2, изложенные в письменном объяснении, о том, что у него отсутствовала возможность попасть в офис организации, являются необоснованными и какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Оценив собранные по делу доказательства, полагаю, что действия ООО "Атлакс Про" следует квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, имущественное положение юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Допущенное ООО "Атлакс Про" нарушение посягает на институты государственной власти, препятствует проверке соблюдения федерального законодательства, своевременному принятию мер прокурорского реагирования на допущенные нарушения закона, восстановлению законных прав и интересов граждан, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Кроме того, судья учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Атлакс Про" относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено обществом впервые (сведений о привлечении общества к административной ответственности не имеется), вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правонарушение не повлекло.

Таким образом, имеются основания для замены назначенного ООО "Атлакс Про" административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Атлакс Про" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья