Решение № 2-2141/2017 2-2141/2017~М-2098/2017 М-2098/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2141/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2141/17 по иску ФИО5 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 193,9 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Основанием права на данный жилой дом является решение исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №13-122; право зарегистрировано -№ от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ГУ ТО «Областное БТИ» домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, принято на первичный учет 4 октября 1950 года, площадь земельного участка указана 1654,7 кв.м, с указанием адреса <адрес> домовладение №11, исправлено на 123, при шахте 3, владельцы -ФИО1, после - ФИО2 - предъявлена справка треста Скуратовуголь от 11/П-49г. № проектный план.

По данным технической инвентаризации от 4 января 1954 года площадь земельного участка домовладения составила 1000,0 кв.м, имеется примечание, что земельный участок площадью 654,7 кв.м изъято согласно решению Скуратовского поселкового совета от 8 апреля 1954 года.

Имеется договор от 14 апреля 1958 года о продаже ФИО1 ФИО3 домовладения, расположенного по указанному выше адресу, заключающегося в одноэтажном деревянном доме с надворными постройками, расположенного на земельном участке, общей мерою 1000,0 кв.м, пользование каковым переходит к покупателю полностью.

По данным технической инвентаризации от 13 сентября 1976 года площадь земельного участка составила по документам 1000 кв.м, фактически - 1695 кв.м. По данным последней технической инвентаризации 18 мая 1987 года домовладение, расположенное по адресу <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам 1000 кв.м, фактически 1664 кв.м.

Истец по договору купли-продажи от 13 августа 1983 года приобрел жилой деревянный дом площадью 36,2 кв.м с надворными постройками, расположенный по указанному выше адресу - <адрес> - на земельном участке, площадь которого фактически составляла и составляет 1652 кв.м; данный земельный участок находился в пользовании собственников дома с момента принятия домовладения на технический учет и находится до настоящего времени в пользовании истца.

На данном земельном участке с соответствующего разрешения истцом был возведен жилой дом - строение литер Б, которое было оставлено на месте по решению Центрального райисполкома №13-122 от 23.07.1987 года, являющегося в настоящее время основанием права собственности истца на жилой дом, расположенный по указанному адресу; старый дом -литер А, являющийся ветхим, во исполнение того же решения истцом был снесен.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, находится в тех же границах, которые существовали ранее с момента принятия домовладения на учет, они согласованы с владельцами и пользователями пограничных земельных участков, один из которых - <адрес> - поставлен на кадастровый учет; поставлен на кадастровый учет и земельный участок, граничащий с соседним домовладением №124. При этом границы участка истца и расположенных рядом с ним данных участков проходят по линии дороги на одном уровне, в то время как по выко-пировке с плана 1987 года часть участка истца, граничащая с соседним участком №122, поставленным на кадастровый учет, значится как самовольно занятая.

При таких обстоятельствах очевидно, что упомянутое по данным БТИ решение ФИО6, пос. сов. от 8 апреля 1954 года об изъятии земельного участка площадью 654,7 кв.м каким-либо образом реализовано не было. Кроме того, согласно решению исполкома Скуратовского поселкового Совета Косогорского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 - правопредшественнику истца - был предоставлен дополнительно к имеющемуся земельный участок площадью 300 кв.м. в постоянное пользование под огород.

С целью формирования земельного участка для эксплуатации принадлежащего истцу жилого дома ООО «<данные изъяты>» была составлена схема расположения земельного участка по указанному выше адресу и определена его площадь - 1652 кв.м - на кадастровом плане территории в пределах границ, указанных в схеме.

При этом земельный участок, схема которого составлена, находится в тех же границах, что и существовали ранее, спорными данные границы не являлись и не являются, что подтверждает то обстоятельство, что земельный участок при принадлежащем истцу домовладении всегда существовал в указанных границах, на данный земельный участок за все время владения им истцом уплачивался земельный налог.

Вместе с тем, в предоставлении данного земельного участка в собственность истцу было отказано.

Данный отказ является неправомерным, он противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права граждан на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на строение к другому лицу оно приобретает право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник строения.

Согласно ст.ст. 3, 11 ЗК РСФСР 1970 года на момент регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом за его прежними собственниками земля находилась в государственной собственности и могла предоставляться в бессрочное или временное пользование.

Указанный земельный участок площадью 1652 кв.м в данных границах находился в бессрочном пользовании, и при переходе права собственности на домовладение к истцу переходит земельный участок, занятый принадлежащим ему объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из п.4 ст.3 указанного Федерального Закона в редакции, действующей на момент возникновения права истца на жилой дом, граждане Российской Федерации, имеющие в фактиче ском пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки бесплатно.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Спорный земельный участок фактически был отведен под строительство жилого дома, который впоследствии был приобретен истцом.

В отношении земельного участка между государством, которое является его собственником, и истцом, который пользовался и пользуется участком как собственник жилого дома, сложились правоотношения бессрочного пользования землей.

Поскольку спорный земельный участок фактически был предоставлен и использовался до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, к истцу перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, и он вправе зарегистрировать право собственности на него.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В связи с тем, что истцу отказано в предоставлении в собственность- находящегося у него в пользовании земельного участка, предоставление ему земельного участка во внесудебном порядке невозможно.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ст. 59 ч.1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ), не имеется.

Спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению - для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, размер данного земельного участка, составляющий 1652 кв.м, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в таком размере и обозначенных границах данный участок находился в фактическом пользовании предшествующих собственников и находится в пользовании истца со времени приобретения права собственности на дом.

При таких обстоятельствах основания для отказа в приватизации земельного участка отсутствуют, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке статьи 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь.

На основании изложенного истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1652 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, в границах в соответствии с обозначением характерных точек границ согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленном ООО «<данные изъяты>».

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования ФИО5 поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. ст. 167,233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля ФИО4,суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено следующее: истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 193,9 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Основанием права на данный жилой дом является решение исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от 23.07.1987г. №13-122; право зарегистрировано -№ от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ГУ ТО «Областное БТИ» домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, принято на первичный учет 4 октября 1950 года, площадь земельного участка указана 1654,7 кв.м, с указанием адреса <адрес>., домовладение №11, исправлено на 123, при шахте 3, владельцы -ФИО1, после - ФИО2 - предъявлена справка треста Скуратовуголь от 11/П-49г. №18 проектный план.

По данным технической инвентаризации от 4 января 1954 года площадь земельного участка домовладения составила 1000,0 кв.м, имеется примечание, что земельный участок площадью 654,7 кв.м изъято согласно решению Скуратовского поселкового совета от 8 апреля 1954 года.

Имеется договор от 14 апреля 1958 года о продаже ФИО1 ФИО3 домовладения, расположенного по указанному выше адресу, заключающегося в одноэтажном деревянном доме с надворными постройками, расположенного на земельном участке, общей мерою 1000,0 кв.м, пользование каковым переходит к покупателю полностью.

По данным технической инвентаризации от 13 сентября 1976 года площадь земельного участка составила по документам 1000 кв.м, фактически - 1695 кв.м. По данным последней технической инвентаризации 18 мая 1987 года домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам 1000 кв.м, фактически 1664 кв.м.

Истец по договору купли-продажи от 13 августа 1983 года приобрел жилой деревянный дом площадью 36,2 кв.м с надворными постройками, расположенный по указанному выше адресу - <адрес> - на земельном участке, площадь которого фактически составляла и составляет 1652 кв.м; данный земельный участок находился в пользовании собственников дома с момента принятия домовладения на технический учет и находится до настоящего времени в пользовании истца.

На данном земельном участке с соответствующего разрешения истцом был возведен жилой дом - строение литер Б, которое было оставлено на месте по решению Центрального райисполкома №13-122 от 23.07.1987 года, являющегося в настоящее время основанием права собственности истца на жилой дом, расположенный по указанному адресу; старый дом -литер А, являющийся ветхим, во исполнение того же решения истцом был снесен.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, находится в тех же границах, которые существовали ранее с момента принятия домовладения на учет, они согласованы с владельцами и пользователями пограничных земельных участков, один из которых - <адрес> - поставлен на кадастровый учет; поставлен на кадастровый учет и земельный участок, граничащий с соседним домовладением №124. При этом границы участка истца и расположенных рядом с ним данных участков проходят по линии дороги на одном уровне, в то время как по выко-пировке с плана 1987 года часть участка истца, граничащая с соседним участком №122, поставленным на кадастровый учет, значится как самовольно занятая.

При таких обстоятельствах очевидно, что упомянутое по данным БТИ решение ФИО6, пос. сов. от 8 апреля 1954 года об изъятии земельного участка площадью 654,7 кв.м каким-либо образом реализовано не было. Кроме того, согласно решению исполкома Скуратовского поселкового Совета Косогорского района Тульской области от 11 сентября 1958 года ФИО3 - правопредшественнику истца - был предоставлен дополнительно к имеющемуся земельный участок площадью 300 кв.м. в постоянное пользование под огород.

Истец неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении в собственность спорного земельного участка, на что им были получены отказы.

Схема границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1652 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов; с разрешенным использованием-индивидуальный жилой дом была спроектирована кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>».

Согласно схемы расположения земельного участка и плана его границ, составленных ООО «<данные изъяты>», площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 1652 кв. м.

Разрешая требования истца ФИО5, суд исходит из следующего.

Действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, в том числе находящихся на нем строений, что следует из системного толкования норм ст.273 Гражданского кодекса РФ, ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Законом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, Федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Частью 2 ст. 214 ГК РФ определено, что земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В соответствии с п. 2.1. ст. 2 Решения Тульской городской Думы № 49/951 от 27.10.2004 года «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» (с последующими изменениями и дополнениями) границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для обращения в суд истец ФИО5 просит выделить земельный участок площадью 1652 кв.м., в границах поворотных точек указанных в схеме.

Согласно ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из пояснений представителя истца ФИО5 и свидетеля ФИО4 в судебном заседании следует, что споры по границам земельного участка отсутствуют, земельный участок используется по целевому назначению, размер используемого истцами земельного участка соответствует площади определенной в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «<данные изъяты>», с переходом права собственности на жилой дом к истцу по договору купли-продажи от 13.08.1983 года, он приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что к истцу ФИО5, перешло право пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, а следовательно, и возможность на признание за ним права собственности на земельный участок площадью 1652 кв. м..

Учитывая, что находящийся в фактическом пользовании земельный участок площадью 1652 кв. м., относится к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для эксплуатации индивидуального жилого дома, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы земельного участка установлены с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд исходя из приведенных выше норм материального права приходит к выводу, что истцы, к которым перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке статьи 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь в порядке ст.ст. 36, 38 ЗК РФ.

Заявленные истцом ФИО5 требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО5 на земельный участок площадью 1652 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, в границах в соответствии с обозначением характерных точек границ согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленном ООО «<данные изъяты>».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий-