Решение № 12-52/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-52/2020

№


РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Торговый порт Посьет» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора РФ по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора РФ по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Торговый порт Посьет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С данным постановлением АО «Торговый порт Посьет» не согласилось, его защитником подана жалоба, в которой последний просит постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указывает, что по делу имелись основания для его прекращения в связи с малозначительностью. Кроме того должностное лицо в постановлении не указало последствия которые наступили или могли наступить в результате допущенных нарушений. Так обществом приняты все меры для уборки просыпей угля на территории предприятия. При этом допущенное нарушение начало устраняться еще до начала проверки. С учетом изложенного, просит суд отменить вышеуказанное постановление.

Представитель Управления Роспотребнадзора РФ по Приморскому краю, представитель АО «Торговый порт Посьет» в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий, что операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.2 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 02.06.1989 № 4962-89 рабочие места, проезды и проходы, примыкающие к производственным, административным и санитарно-бытовым помещениям, складам, причалам, необходимо систематически очищать от мусора, остатков груза, тары, скоплений грязи, пыли, используя очистку и поливку этих мест.

Основанием для привлечения ООО «Торговый порт Посьет» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ послужило выявление в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ на поверхности подъездных путей (проездов) к грузовым складам порта помещениям пересыпных станций, а также причальным сооружениям загрязнений угольной пылью, а также наличие просыпаний и скоплений угля в районе транспортировочных устройств, отсутствие своевременной уборки территории.

Вина ООО «Торговый порт Посьет» подтверждается представленными материалами, в том числе: решением заместителя Приморского транспортного прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Действия ООО «Торговый порт Посьет» верно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены административным органом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений закона при получении указанных доказательств допущено не было.

Содержащиеся в жалобе доводы, по существу, сводятся к тому, что общество согласно с выявленным нарушением, но просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

При указанных обстоятельствах положения статьи 2.9 КоАП РФ применены быть не могут.

Административное наказание АО «Торговый порт Посьет» назначено в пределах санкции 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения АО «Торговый порт Посьет» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления административного органа, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора РФ по Приморскому краю от 16.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АО «Торговый порт Посьет» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии жалобы.

Судья И.С. Синенко