Решение № 12-338/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-338/2020

№ 12-338\2020


Р Е Ш Е Н И Е

с. Долгодеревенское 13 ноября 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н., при секретаре судебного заседания Тисеевой Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы генерального директора ООО "Перспектива" ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) ФИО2 от 21 апреля 2020 года № в отношении ООО "Перспектива", привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) ФИО2 от 21 апреля 2020 года № ООО "Перспектива" как собственник (владелец) транспортного средства марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак № (С№), привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

В жалобе генеральный директор ООО "Перспектива" ФИО1 просит указанное постановление отменить, маршруты движения ТС предприятия предписаны водителям в объезд дорог федерального значения. Составлены маршрутные карты, водители ознакомлены с маршрутами и подтвердили обязанность соблюдения предписанных предприятием правил подписью в ознакомлении с маршрутным листом и должностной инструкцией. Пребывание ТС на 1851 км. М5 не предусмотрено. Если таковое имело место быть, то в данном деянии виновен лично водитель ТС, (в данном случае ФИО3), физическое лицо, наказание которого за нарушение п.1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007г., действующим КоАП не предусмотрено.

На прилагаемом к постановлению фотоматериале яркость номерного знака разительно отличается от общего качества фото, предполагает, что изображение отредактировано программой распознавания ГРЗ, имеет предположение, что программа распознавания допустила ошибку. Считает имеющиеся доказательства недостаточными для утверждения, что за указанным правонарушением зафиксировано их транспортное средства. По формулировке закона "движение ТС разрешенной максимальной массы свыше 12т. без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством" следует, что ТС В080МХ 178 нанесло определенный вред ад А121. Указывает, что допустимые нагрузки на ось колесного средства соблюдены, что готовы подтвердить актом взвешивания на границе РФ (предприятие занимается исключительно международными перевозками грузов). Таким образом, транспортное средство не могло физически нанести вред дороге конструктивно рассчитанной на указанную нагрузку и речь может идти только об естественном износе, а это противоречит смыслу и формулировке п.1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007.

ООО "Перспектива" извещено о дне и времени слушания дела, представитель не явился.

Должностное лицо Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора в сфере транспорта в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, соответствующих требованиям ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ об отложении рассмотрения дела, суду не заявлено, при направлении материалов дела об административном правонарушении, сообщили, что направить должностное лицо для участия в судебном заседании не представляется возможным. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья решил рассмотреть дело без их участия.

Жалоба на постановление направлена почтой во Фрунзенский районный суд г.Санкт-Петербурга, поступила 12 августа 2020 года с ходатайством о восстановлении срока, обоснованное тем, что 10-дневный срок обжалования постановления пропущен ввиду ограничения работы предприятий и учреждений по причине пандемии коронавируса, в дальнейшем он сам пребывал на длительном лечении от указанного заболевания с 11.05.2020 по 10.07.2020 года, больничные листы прилагает.

Определением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2020 года жалоба ООО "Перспектива" на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) ФИО2 от 21 апреля 2020 года № передано на рассмотрение в Сосновский районный суд Челябинской области.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Проверив материалы дела и доводы жалобы, дополнительно истребованные материалы, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, образует состав противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

Согласно пп. 3, 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 13 апреля 2020 года в 19:25:28 по адресу: 1851 км 856 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 "УРАЛ" Челябинская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "<данные изъяты> государственный регистрационный знак № (№), владельцем которого является ООО "Перспектива", в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную сумму свыше 12 тонн, без внесения оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данным постановлением ООО "Перспектива" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-, видеофиксации Комплекс аппаратно-программный "Авто Ураган-ВСМ2" с идентификатором 1701187, поверка которого действительна до 22.01.2021 г.

Указанное средство является специальным техническим средством в соответствии с ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, и входит в перечень Основных технических средств, используемых в деятельности Госавтоинспекции для обеспечения доказательств по делу об административном правонарушениях.

Наличие сведений о сертификате прибора и проведённой поверки, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора Комплекс аппаратно-программный "Авто Ураган-ВСМ2" и пригодности его к применению, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности показаний прибора не имеется.

Фотоматериалом установлено движение транспортного средства, зафиксирован государственный регистрационный знак транспортного средства В 080 МХ 198.

Наличие сведений о сертификате прибора и проведенной поверке, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора Комплекс аппаратно-программный "Авто Ураган-ВСМ2" и пригодности его к применению, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности показания прибора не имеется.

Сведения о том, что произошел какой-то сбой системы "Платон" отсутствуют.

Факт движения транспортного средства марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак № №), имеющего разрешенную сумму свыше 12 тонн, без внесения оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, собственником ТС не оспаривался.

Доводы представителя ООО "Перспектива" о том, что маршруты движения ТС предприятия предписаны водителям в объезд дорог федерального значения, водители ознакомлены с маршрутами и подтвердили обязанность соблюдения предписанных предприятием правил подписью в ознакомлении с маршрутным листом и должностной инструкцией, в связи с чем пребывание ТС на 1851 км. М5 не предусмотрено, а если таковое имело место, то в деянии виновен лично водитель ТС, являются несостоятельными.

Часть 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать:

а) водители транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам;

б) собственники (владельцы) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

В то же время, собственником транспортного средства марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак № является ООО "Перспектива", которое и является субъектом рассматриваемого правонарушения.

В случае, если осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную сумму свыше 12 тонн, без внесения оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством было осуществлено работником ООО "Перспектива" вопреки указаниям работодателя, то в соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Доводы жалобы представителя ООО "Перспектива" о том, что допустимые нагрузки на ось колесного средства соблюдены, и, таким образом, транспортное средство не могло физически нанести вред дороге, конструктивно рассчитанной на указанную нагрузку и речь может идти только об естественном износе, подлежат отклонению, поскольку состав вменяемого противоправного деяния относится к формальным, факт фиксации субъектами административной юрисдикции в принимаемых ими процессуальных документах последствий действий виновного лица в виде вреда, причиняемого автомобильной дороге общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, обязательным условием для привлечения к административной ответственности не является.

Поскольку собственник (владелец) транспортного средства марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак № (№), в порядке, установленным примечанием к ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не доказал свою невиновность в совершении административного правонарушения, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Судья полагает, что ООО "Перспектива" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) ФИО2 от 21 апреля 2020 года № в отношении ООО "Перспектива", привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Перспектива" ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток после его вынесения путем подачи жалобы через Сосновский районный суд в Челябинский областной суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко