Решение № 12-335/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-335/2017

Дело №12-335/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе (протесту) на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 10 марта 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А., рассмотрев единолично жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

По постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания <адрес>» (далее – ООО «УК <адрес>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

ООО «УК <адрес>» обратилось в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу за его малозначительностью.

Представитель ООО «УК <адрес>» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу за его малозначительностью.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, представила ходатайство в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав объяснения представителя ООО «УК <адрес>» ФИО2, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленного материала следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства РФ в жилищно-коммунальной сфере в части содержания общего имущества в многоквартирных домах по адресу: <адрес>,<адрес>, <адрес>А.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «УК <адрес>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> в <адрес> на основании заключенных с собственниками помещений в домах договоров управления, с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а,б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «УК <адрес>» к административной ответственности мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

Так лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Ж РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила 491).

Помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая инженерное оборудование), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включены в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2 Правил 491).

Пунктом 10 Правил 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил 491).

Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 Правил 170).

Из представленного материала следует, что ООО «УК <адрес>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирные <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> внесены в реестр лицензии.

ООО «УК <адрес>» осуществляет управление указанными многоквартирными домами на основании договоров управления, заключенных с собственниками помещений в данных домах.

Управлением «Жилищная инспекция <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения ООО «УК <адрес>» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении требований пунктов п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 10, п.п. «к» п. И Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, при проверке многоквартирного <адрес> установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии не укомплектован и не введен в эксплуатацию.

При осмотре <адрес> выявлено ненадлежащее состояние потолочного перекрытия, выразившееся в повреждении (отслоении) штукатурного слоя, целостности деревянных элементов (обрешетки), поражении гнилью, наличием следов от протечек. На чердачном помещении выявлены прогибы перекрытия над помещениями <адрес>.

Кроме того, многоквартирный <адрес> оборудован прибором учета тепловой энергии, ввод в эксплуатацию которого управляющей организацией не произведен.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что ООО «УК <адрес>» не обеспечено проведение проверки готовности к эксплуатации и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес> до начала отопительного периода <данные изъяты> года.

Не введение общедомового прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию в нормативно установленный срок до начала отопительного периода в октябре 2016 года привело к начислению платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в данных домах без учета фактически потребленного объема тепловой энергии.

Таким образом, ООО "УК <адрес>" своевременных мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято.

При таких обстоятельствах, ООО "УК <адрес>" не исполнены обязанности по договору управления многоквартирными домами № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании, а также соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании.

Доказательства, подтверждающие принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО «УК <адрес>» не были представлены.

Согласно п.п. «в, г, д» п. 11 Правил № содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными).

Виновность юридического лица подтверждается также и иными собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-лк от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, копиями актов проверок от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, ДД.ММ.ГГГГ №-р, содержащих описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «УК <адрес>» управления многоквартирными домами, копиями предписаний об устранений выявленных нарушений, вынесенных в адрес ООО «УК <адрес>»; копией лицензии ООО «УК <адрес>» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ; копией устава ООО «УК <адрес>», копиями договоров управления, копией протоколов общих собраний собственников помещений о выборе ООО «УК <адрес>» в качестве управляющей организации.

При таких обстоятельствах, мировой судьи судебного участка № <адрес> пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «УК <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вместе с тем с учетом обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, мировой судья обоснованно принял решение о снижении штрафа до 125 000 рублей, руководствуясь положениями частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Оснований для освобождения ООО «УК <адрес>» от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не усматривается.

Доводы изложенные в жалобе о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК <адрес>» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес>» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Никитина Е.А.