Постановление № 5-8/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело № 5-8/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2017 года п. Целина

Судья Целинского районного суда Ростовской области Абутко О.С., при секретаре Ходушиной И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, инвалидом не является, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2017 года в 12 час. 00 мин. в <адрес>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Армения ФИО1, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания с 14 февраля 2017 года, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что своевременно не выехала из Российской Федерации по истечении срока пребывания, так как в <адрес> проживает ее дочь, которая является гражданкой Р.Ф. На территории Республики Армения у нее никого из близких родственников нет.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации после истечении срока вида на жительство - 14 февраля 2017 года, о чем уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении.

Факт нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации по истечению срока вида на жительства подтверждается ее объяснениями, видом на жительство, сведениями, представленными ОВМ ОМВД России по Целинскому району.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Непризнание ФИО1 вины во вмененном ей административном правонарушении, суд расценивает, как избранный способ защиты ФИО1 избежать наказания за совершенное административное правонарушение.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ кроме наложения административного штрафа предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 8 Конвенции о правах ребенка, правовой позиции Европейского Суда по правам человека высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни. При этом, нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних детей.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает ее дочь, которая является гражданкой России.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности (наличие близких родственников, являющихся гражданами РФ, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым не применять к ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, без административного выдворения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (ОМВД России по Ростовской области)

ИНН <***>

КПП 613601001

Расчетный счет: <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области,

БИК 046015001

КБК 18811640000016025140

Наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО1 ее обязанность уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и представить квитанцию об оплате административного штрафа в Целинский районный суд, в противном случае она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья