Постановление № 5-8/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 5-8/2017

К делу № 5-8/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 января 2017 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Молдова, уроженки г. Леово, Молдавской ССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически пребывающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

17.01.2017г. в 10ч.00м. по адресу: <...> выявлен факт нарушения гражданкой Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в РФ, а именно 31.08.2016г. подав заявление на получение разрешения на временное проживание в РФ и имея в соответствии с п.п.2 ст. ст.5 ФЗ-115-2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», право на продление срока временного пребывания, с 02.11.2016г. по настоящее время ФИО2 проживала без постановки на миграционный учет, что является нарушением нормы ст. 25.10 ФЗ-114-1996г. «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» и п.1, ст. ст. 20 ФЗ-109-2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, и пояснила, что, она длительное время проживает на территории РФ, в основном в г. Москва у своей дочери ФИО1, которая является гражданкой РФ. ФИО2 осуществляла на основании разрешений на работу и патентов. В августе 2016г. ФИО2 снова уехала к дочери в г. Москва, и не успела продлить срок постановки на миграционный учет. ФИО2 просила не применять в отношении нее административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации имеет близких родственников и постоянное место жительства. ФИО2 так же пояснила, что работает по найму и имеет возможность, сразу после принятия решения оплатить административный штраф.

Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

На основании статьи п.9 статьи 6 Федерального закона РФ N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданкой Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был нарушен режим пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в РФ, а именно 31.08.2016г. подав заявление на получение разрешения на временное проживание в РФ и имея в соответствии с п.п.2 ст. ст.5 ФЗ-115-2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», право на продление срока временного пребывания, с 02.11.2016г. по настоящее время ФИО2 проживала без постановки на миграционный учет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в судебном заседании установлена полностью и ее действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ как - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судом так же установлено, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает вместе со своей дочерью - ФИО1, которая является гражданкой РФ. На территории РФ имеет постоянное место жительства адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения с территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Молдова виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области БИК - 046015001, счет № 40101810400000010002 Получатель: УФК МФ РФ по РО (МУ МВД РФ «Новочеркасское), ИНН - <***>, КПП - 615001001, Код бюджетной классификации: 18811640000016020140, Код ОКТМО 60727000, УИН: 18811619990076448792.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья: