Постановление № 5-116/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-116/2019

5-116/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 20 ноября 2019 года

Судья Партизанского районного суда <адрес> Сычева Е.Е., находящийся по адресу <адрес>А, рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- Муниципального унитарного предприятия «Находка-Водоканал» (далее по тексту МУП «Находка-Водоканал»), расположенное в <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

при проведении ддолжностным лицом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> плановой выездной проверки в отношении МУП «Находка-Водоканал», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов по адресу места осуществления лицензируемой деятельности: <адрес>, в <данные изъяты> метрах по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, водозаборные сооружения, производственная лаборатория, осуществление деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных микроорганизмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, по ч. 1, п. 1), ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ); ст. 24, ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5а), п. 5е «Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III- IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», а именно: у лицензиата в производственной лаборатории отсутствует вытяжной шкаф для проведения работ с хлороформом при исследовании поверхностных и сточных вод на микробиологический показатель колифаги и водяная баня (или термостат), поддерживающие температуру питательного агара (45 - 49)°С при исследовании воды на микробиологический показатель - общее микробное число. Не оснащен вытяжным шкафом кабинет для проведения исследований воды поверхностных и сточных вод с использованием хлороформа на микробиологический показатель - колифаги, тогда как наличие вытяжного шкафа регламентируется нормативным документом на метод исследования на колифаги - п. 4.1, п. 4.3 МУК ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- микробиологический анализ питьевой воды». Хлороформ (трихлорметан) является согласно ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны» химическим веществом 2 класса опасности и в соответствии с гигиеническими нормативами (п.п. 5.1-5.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту») требуется изоляция особо вредного участка работы, в связи с чем, и регламентируется МУКом ДД.ММ.ГГГГ-01 наличие вытяжного шкафа. Хлороформ используется в лаборатории для исследования на колифаги сточных вод согласно нормативного документа МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод» (Приложение 8 «Метод определения колифагов в сточных водах»). Используемый для работ с хлороформом бокс микробиологической безопасности не обеспечивает удаление воздуха с парами хлороформа за пределы лаборатории, а возвращает воздух после микробиологической очистки внутрь помещения. В лаборатории отсутствует водяная баня (или термостат), поддерживающие температуру питательного агара (45 - 49)°С. Водяная баня (или термостат) требуется для поддержания температуры (45 - 49)°С расплавленного и остуженного питательного агара при выполнении посева воды на микробиологический показатель - общее микробное число в соответствии с п. 4.1, п. 8.1.2 МУК ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-микробиологический анализ питьевой воды». В случае превышения температуры агара результат исследования микробного числа может оказаться недостоверным. Не проверен бокс микробиологической безопасности УОС-99-01 «САМПО» II 2А класса BЛ-12-1000 (не представлены на день окончания проверки протоколы) на защитную эффективность в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (на последний день проверки результат исследования не представлен).

В судебное заседание представитель МУП «Находка-Водоканал» не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также не явился представитель административного органа.

Исследовав письменный отзыв и материалы дела, считаю следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, МУП "Находка- Водоканал" на момент совершения инкриминируемого правонарушения имел действующую лицензию на выполнение работ с микроорганизмами 4 группы патогенности (л.д. 53). В ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, выяснилось, что предприятием были нарушены условия выдачи лицензии.

Учитывая, что юридическое лицо имело лицензию на право ведения вышепоименованной деятельности, но осуществляло эту деятельность с нарушением условий лицензирования, то правонарушение следует квалифицировать по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно(а).

Установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина МУП "Находка- Водоканал" в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которые, в их совокупности признаются допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрены следующие последствия:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из представленных МУП «Находка-Водоканал» документов, а именно согласно счетов на оплатуМУП «Находка-Водоканал» произвел оплату: № от ДД.ММ.ГГГГ вентилятора автономного канального в размере <данные изъяты> рубля, № от ДД.ММ.ГГГГ шкафа вытяжного в размере <данные изъяты> рублей, водяной бани двухместной в размере <данные изъяты> рублей, а также заключил на них договора поставки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд счел, что допущенные МУП «Находка-Водоканал» нарушения не являются грубыми.

На основании изложенного, с учетом произведенных предприятием закупок требуемого оборудования для осуществления деятельности, суд квалифицирует действия МУП «Находка-Водоканал» по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна.

При определении вида и размера наказания судом учитываются степень общественной опасности правонарушения.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Суд счел возможным назначить МУП «Находка-Водоканал» административное наказание в виде предупреждения, поскольку нарушение совершено впервые, обратного из материалов дела не усматривается, вред не причинен, угроза его причинения отсутствует.

Оснований для признания допущенного нарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 2, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Находка-Водоканал», расположенное в <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении нарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд, с подачей жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Е.Е. Сычева