Решение № 2-1072/2017 2-1072/2017~М-984/2017 М-984/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1072/2017

Решение в окончательной форме составлено 13 октября 2017 года.

Дело № 2-1072/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года Пермский край город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Карташовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску администрации Паклинского сельского поселения к ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу забора,

установил:

администрация Паклинского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении на ответчика обязанности демонтировать забор, находящийся на земельном участке общего пользования и на автомобильной дороге, расположенный около земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в период с 20 июля 2017 года по 02 августа 2017 года ФИО1, являющаяся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2200 кв.м с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, возвела на данном участке и за его пределами металлическое ограждение, часть данного ограждения находится на землях общего пользования и автомобильной дороге местного значения, использующейся в том числе и для проезда пожарных автомобилей к естественному водоему - реке Исаковка, которая постановлением администрации Паклинского сельского поселения № 61 от 05 апреля 2017 года включена в перечень мест для забора воды с целью пожаротушения. Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проведения внеплановой проверки в рамках муниципального земельного контроля администрацией Осинского муниципального района Пермского края, в частности в ходе проверки выявлено, что ответчик - собственник земельного участка ФИО1 самостоятельно изменила конфигурацию земельного участка - длину стороны по уличному фронту на 15 метров в сторону земель общего пользования и земельного участка, на котором расположена грунтовая автомобильная дорога, самовольно захватив часть территориальной зоны Р-4 ориентировочной площадью 812 кв.м. Таким образом ответчик нарушила земельное законодательство, выразившееся в самовольном занятии и использовании без правоустанавливающих документов части земельного участка, что влечет нарушение прав жителей д. ФИО4 на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также препятствует реализации администрацией поселения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах д. ФИО4.

Истец - Администрации Паклинского сельского поселения своего представителя в суд не направила, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО2 просила рассмотреть дело без их участия, на заявленных требованиях настаивают.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 42), возражений относительно заявленных исковых требований в суд не направила, ходатайств об отложении дела от нее не поступало.

Поскольку стороны извещены заблаговременно о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки сторон не являются уважительными, дело рассматривается в отсутствие истца и ответчика согласно пункту 3 статьи 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № с кадастровым номером 59:29:066001:308, площадью 2200 кв. м по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности № от 04.06.2017 года является собственностью ФИО1 (л.д. 35).

В кадастровом квартале № расположен также объект недвижимости - автомобильная дорога <...> протяженностью 740 м с кадастровым номером № на основании Закона Пермского края от 18.12.2006 года № 3412-802 (в ред. Закона Пермского края от 13.11.2007 года № 142-ПК, от 06.04.2009 года № 415-ПК, от 27.03.2012 года № 18-ПК, от 05.04.2013 года № 193-ПК, от 08.10.2014 года № 382-ПК, от 08.10.2014 года № 403-ПК) «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Осинского муниципального района», с приложением перечня объектов муниципальной собственности Осинского муниципального района, передаваемых в собственность Паклинского сельского поселения Осинского муниципального района и Акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности Осинского муниципального района, и передаваемого в собственность Паклинского сельского поселения от 06.02.2007 года № 2, принадлежащая на праве собственности Муниципальному образованию «Паклинское сельское поселение» Осинского муниципального района Пермского края (свидетельство № от 26.07.2017 года (л.д. 31-32).

Постановлением Администрации Паклинского сельского поселения Осинского района Пермского края от 05.04.2017 года № 61 «О мероприятиях по предупреждению пожаров в весенне-летний период на территории Паклинского сельского поселения в 2017 году» утвержден перечень мест забора воды для пожаротушения на естественных водоисточниках и водоемах в населенных пунктах Паклинского сельского поселения, в соответствии с которым местом забора воды для нужд пожаротушения на территории д. ФИО4 является река Исаковка, с подъезда по автодороге по ул. Дульцева, вдоль земельного участка № 35 (л.д. 30).

Из обращения граждан - жителей д. ФИО4 от 17.07.2017 года следует, что вблизи земельного участка по адресу д. ФИО4, <адрес> расположена дорога для проезда жителей домов по <адрес> №. В настоящее время проезд отсутствует в связи с установкой ограждения территории застройщиками участка. Дорога также необходима в целях пожарной безопасности (подъезда пожарного автомобиля для забора воды из водоема, в случае отсутствия воды в пожарных гидрантах). Других подъездов к водоему на территории населенного пункта нет (л.д. 34).

На основании Приказа Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Осинского муниципального района от 27.07.2017 года № 169 «О проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства» 02.08.2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 при использовании земельного участка площадью 22 000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, ФИО1 о проведении проверки была уведомлена путем направления телефонограммы (л.д. 21) и направления уведомления (л.д. 22).

Актом № 8 от 02.08.2017 года с приложенной фототаблицей, обмером площади земельного участка (приложение № 3 к акту) в присутствии представителя ФИО1 - ФИО3 установлен факт самостоятельного изменения собственником земельного участка конфигурации земельного участка длины стороны по уличному фронту на 15 метров в сторону земель общего пользования, а также земельного участка, на котором располагается грунтовая автомобильная дорога: Пермский край Осинский район, <...> в результате чего самовольно захвачена часть территориальной зоны Р-4, ориентировочной площадью 812 кв.м. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Паклинского сельского поселения в данной зоне не предусмотрено расположение земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, в результате проведенной проверки выявлены признаки нарушения земельного законодательства ФИО1, выразившееся в самовольном занятии и использовании без правоустанавливающих документов части земельного участка площадью около 812 кв.м. (л.д. 23-26).

По результатам проведенной проверки в адрес ФИО1 вынесено предписание об обязанности устранения нарушения земельного законодательства (л.д. 27-28).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с частью 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Таким образом, спорный земельный участок относится к землям общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьями 3, 19, 22 и 24 вышеуказанного Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ под системой обеспечения пожарной безопасности следует понимать совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ, к основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности отнесено тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со статьей 19 вышеуказанного Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится среди прочего создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, такую ответственность несут в том числе и собственники имущества.

Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года предусмотрено наличие на территории поселений источников наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве таких источников могут использоваться естественные и искусственные водоемы (статьи 62 и 68 Закона). Статья 90 данного Федерального закона предусматривает обеспечение устройства пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, в том числе специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Сводом правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» СП 8.13130.2009, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 178, установлено, что к пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин (примечание к пункту 9.9).

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что ответчиком ФИО1 не соблюдаются требования пожарной безопасности, поскольку ее действия по установлению за пределами принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, металлического ограждения создают препятствия для обеспечения свободного подъезда пожарных машин с целью осуществления действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров к источникам противопожарного водоснабжения (пожарного водоема) по автомобильной дороге по адресу <...>. Сведений о демонтаже забора на дату рассмотрения дела суду не представлено.

Десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу для демонтажа забора является разумным и достаточным.

Учитывая, что орган местного самоуправления в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации Паклинского сельского поселения удовлетворить.

Обязать ФИО1 демонтировать металлическое ограждение (забор) на земельном участке общего пользования и автомобильной дороге, общей площадью 812 кв. м, расположенный около земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья