Постановление № 5-308/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-308/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2018 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Планета», юридический адрес нахождения: 344002, <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица МИФНС № 26 по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером – №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Директором ООО «Планета» ФИО1, действующим на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее – ОТО и ТК №) Азовского таможенного поста Ростовской таможни была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), ввезенные на единую таможенную территорию Таможенного союза из Турции на основании внешнеторгового договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между компанией <адрес>).

Данная таможенная декларация (ДТ) была принята должностным лицом Азовского таможенного поста Ростовской таможни и зарегистрирована за №.

Указанная таможенная декларация была подана ООО «Планета» для целей выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». В ДТ № были заявлены 2 товара, в том числе, товар № «обработанные мраморные плиты, полированные, с ровной лицевой поверхностью…. <данные изъяты>

В соответствии с профилем риска №(7) и согласно поручению на досмотр № должностным лицом отдела таможенного досмотра поста был проведен досмотр товаров, заявленных в ДТ №.

В ходе осуществления операций по фактическому контролю в форме таможенного досмотра было установлено, что количество товара № - модель <данные изъяты>, размер <данные изъяты> см. превышает количество, заявленное в вышеуказанной ДТ на <данные изъяты>) и фактически составляет <данные изъяты>.

По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД №.

Учитывая, что ООО «Планета» при таможенном декларировании товаров по № не задекларировало по установленной форме товар – «обработанные мраморные плиты модель <данные изъяты>, размеры <данные изъяты>», что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то по данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, а товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, был изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>-а.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО3 в отсутствие законного представителя ООО «Планета», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ООО «Планета» почтовой корреспонденцией по адресу их местонахождения, о чем имеется соответствующая отметка.

Защитник либо законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Планета» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела.

В направленном в адрес суда заявлении директор ООО «Планета» ФИО1 указал, что просит слушать дело в его отсутствие, товар, являющийся предметом административного правонарушения – конфисковать и освободить Общество от административной ответственности за малозначительностью.

Уполномоченный по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Планета» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость».

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что поступившие в одной товарной партии в адрес ООО «Планета» и предъявленные к досмотру товары: –«обработанные мраморные плиты, полированные, с ровной лицевой поверхностью…. <данные изъяты>» задекларированы не были.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу – «обработанные мраморные плиты, полированные, с ровной лицевой поверхностью…. <данные изъяты>

В ходе проведения административного расследования не задекларированный товар был отправлен на экспертизу с целью определения его рыночной стоимости.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость исследуемого товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3834,08 рубля.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно п. 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим кодексом.

В соответствии с положениями ст. 84 ТК ЕАЭС декларантом может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка.

Из материалов дела следует, что товар был ввезен на единую таможенную территорию Таможенного союза из Эстонии на основании внешнеторгового договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между компанией <данные изъяты>), при этом, в № декларантом был заявлен получатель товара – ООО «Планета», в <данные изъяты>, в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию, указан директор ООО «Планета» - ФИО1, в связи с чем, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является ООО «Планета».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от 01.03.2018г., заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «Планета» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «Планета» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Планета» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно АИС «Правоохрана – административные правонарушения» ООО «Планета» ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не привлекалось и не подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих, административную ответственность ООО «Планета», обстоятельств смягчающих их административную ответственность и прихожу к выводу о назначении ООО «Планета» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения - «обработанные мраморные плиты, полированные, с ровной лицевой поверхностью…. <данные изъяты><данные изъяты> рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3834,08 рубля.

Что касается доводов ФИО1 о малозначительности совершенного административного правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ООО «Планета» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданном ходатайстве не содержится.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного ООО «Планета» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Планета», юридический адрес: 344019344002, <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером – № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - «<данные изъяты>», рыночной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3834 (три тысячи восемьсот тридцать четыре) рубля 08 копеек, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и переданные на ответственное хранение по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ заведующей складом ОТО РТ ФИО5

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова