Решение № 2-19/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-19/2018

Дело № 2-19 /2018

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2018 года с.Каменское.

Пенжинский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи - Еременко Л.А.

при секретаре: Выродовой У.М.

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каменское Пенжинского района Камчатского края гражданское дело по иску Администрации города <адрес> к ФИО1 ФИО6 о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л :

Администрация города <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО6 о возмещении ущерба в сумме 174 000 рублей.

В обоснование своих требований указала, что в целях привлечения врачей и среднего медицинского персонала для работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, во исполнение ст.16 ФЗ от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа муниципального образования <адрес> «Развитие отдельных направлений социальной сферы» на 2016-2020 годы, согласно которой из средств бюджета города предусмотрены денежные средства – единовременная выплата, которая предоставляется специалистам при устройстве на работу в учреждения здравоохранения из расчет: врачам в сумме 200 000 рублей, среднему медицинскому персоналу в сумме 30 000 рублей. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления материальной помощи врачам, среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, устанавливающий условия и порядок предоставления материальной помощи гражданам, приезжающим на территорию города для работы по трудовому договору в учреждения здравоохранения в должности врача или среднего медицинского персонала. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> обратился главный врач областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» с ходатайством о предоставлении материальной помощи врачу-психиатру ФИО1 ФИО8

Между Администрацией <адрес> и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О выплате материальной помощи врачу-психиатру областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> заключено соглашение № о предоставлении материальной помощи врачам, среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования <адрес>.

По условиям соглашения ответчик обязан отработать в должности врача-психиатра <данные изъяты>» в течение трёх лет, в случае увольнения до истечения трехлетнего срока, ответчик обязан в течение тридцати дней со дня получения требования о возврате вернуть предоставленную материальную помощь в полном объёме.

Истец свои обязательства выполнил, ФИО1 ФИО8 была выплачена материальная помощь, за вычетом налога на доходы физических лиц, в сумме 174 000 рублей.

Ответчик нарушил данные обязательства и ДД.ММ.ГГГГ расторгнул трудовой договор с ОГБУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер».

В адрес ответчика направлялось требование о возврате денежных средств, которое было возвращено в связи с истечением срока хранения.

В результате действий ответчика бюджету муниципального образования <адрес> причинён ущерб в размере 174 000 рублей.

Представитель истца – Администрации <адрес> надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства (л.д.112).

Ответчик ФИО1 ФИО8 извещался судом в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не участвовал, поскольку по известному и указанному в заявлении представителя истца адресу он не проживает.

Направляемое по прежнему адресу судебное извещение с судебными документами ответчик не получал, пакет документов вместе с уведомлением о вручении судебных документов возвратился в суд с отметкой « отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно информации, поступившей из Миграционного пункта ОП № 19 МО МВД России «Корякский» ( дислокация <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.п.63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Ответчик надлежащим образом был извещен судом о месте и времени заседания, однако в судебное заседание не явился, и о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил.

С учетом требований ст.ст. 10, 35, 118, 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 ФИО8 как лицо, участвующее в деле, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась для своего участия в судебном заседании, поскольку отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само лицо, а возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением направленной ему судебной корреспонденции.

В соответствии со ст.6 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 года, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.119 ГПК РФ по последнему известному суду месту жительства ответчика.

При этом судом учитывается, что в соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, согласно ст.118 ГПК РФ они обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, а при отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Из положений ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, при отсутствии иных сведений о месте жительства или нахождения ответчика, суд, направив судебные извещения по адресу, указанному в исковом заявлении, принял все возможные меры по надлежащему извещению ответчика и приходит к выводу о том, что он выразил свою волю на отказ от получения судебных извещений, что приравнивается к надлежащему извещению, и счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Таким образом, ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.1 ст.233 ГПК РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства. Поскольку неявка лиц, извещенных в установленном ГПК РФ порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2013 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, относится к вопросам местного самоуправления.

В силу п. 2.2 Приложения № 1 и п.1.3, 1.3.1 к муниципальной программе муниципального образования <адрес> «Развитие отдельных направлений социальной сферы» на 2016-2020 годы, утверждённой постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основным мероприятием по созданию условий для оказания медицинской помощи населению является – привлечение медицинских работников в медицинские организации, предоставление материальной помощи медицинским работникам ( л.д.45, 47).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления материальной помощи врачам, среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования <адрес> ( далее по тексту – Порядок).

Порядок разработан в целях привлечения врачей и среднего медицинского персонала для работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования <адрес> и устанавливает порядок и условия предоставления материальной помощи гражданам, приезжающим на территорию <адрес> для работы по трудовому договору в учреждения здравоохранения в должностях врача и среднего медицинского персонала.

Материальная помощь является единовременной выплатой и

предоставляется специалистам, не имеющим трудового стажа в учреждениях здравоохранения, при устройстве на работу в учреждения здравоохранения после ДД.ММ.ГГГГ - врачам в сумме 200 000 рублей (п.2 Порядка). Специалист может воспользоваться правом на получение материальной помощи один раз (п.2.1 Порядка). Финансирование расходов, связанных м предоставлением материальной помощи осуществляется за счет бюджета города. Получателем материальной помощи являются специалисты, трудоустроенные в учреждениях здравоохранения, в отношении которых принято решение о предоставлении материальной помощи при условии заключения между Администрацией города, специалистом и учреждением здравоохранения трёхстороннего соглашения о предоставлении материальной помощи (подп. 5 п.4 Порядка). Решение о предоставлении материальной помощи принимается главой Администрации города и оформляется распоряжением Администрации города (п.5 Порядка). Предоставление материальной помощи осуществляется в безналичной форме путем перечисления не позднее одного месяца со дня заключения Соглашения на лицевой счет получателя материальной помощи. В случае расторжения трудового договора до истечения срока, предусмотренного в Соглашении, специалист обязан возвратить в бюджет города материальную помощь в полном объёме. Специалист обязан в течение 30 дней со дня получения требования о возврате, вернуть предоставленную материальную помощь в полном объёме путем перечисления денежных средств в бюджет города (п. 15-16, 21 Порядка).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-психиатра Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-58).

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выплате материальной помощи врачу-психиатру областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» ФИО2 ФИО8 принято решение выплатить ФИО1 ФИО8 материальную помощь в сумме 200 000 рублей (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес>, Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» и ФИО1 ФИО8 заключено Соглашение о предоставлении материальной помощи врачам, среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, предметом которого является предоставление ФИО1 ФИО8 материальной помощи в размере 200 000 рублей за счёт средств бюджета города, за вычетом налога на доходы физических лиц (п. 1.1. Соглашения).

Администрацией <адрес> соответствующая выплата была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платёжным поручением №, согласно которому на лицевой счёт ФИО1 ФИО8 перечислена материальная помощь в размере 174 000 рублей, что (л.д.62).

По условиям заключенного сторонами Соглашения, ФИО1 ФИО8 обязуется отработать в должности врача-психиатра областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> в течение трёх лет в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2.3.1

В соответствии с п. 2.3.2 Соглашения ФИО1 ФИО8 обязался в случае расторжения трудового договора вернуть материальную помощь в полном объёме в течение тридцати дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет Администрации, указанный в требовании о возврате (л.д.60-61).

Администрация вправе направлять Получателю требование о возврате в бюджет <адрес> полученной материальной помощи в случае нарушения Получателем условий, установленных при предоставлении материальной помощи (п.2.2.2 Соглашения).

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор <данные изъяты> с ФИО1 ФИО8 был расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ, по инициативе работника (л.д.66).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд исходит из того, что ФИО1 ФИО8 заключая Соглашение в 2016 году на предоставление материальной помощи в размере 200 000 рублей, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее трёх лет по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить Администрации <адрес> полученной материальной помощи в полном объёме.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.

Истцом заявлены требования о взыскании с ФИО1 ФИО8 в пользу Администрации <адрес> суммы в размере 174 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в адрес ФИО1 ФИО8 направлялось требование о возврате полученной материальной помощи в размере 174 000 рублей, которое в связи с истечением срока хранения возвращено адресату (л.д.63-65).

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о возврате истцу материальной помощи, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, учитывая, что истец уволился из <данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию и оснований для освобождения его от ответственности по Соглашению о предоставлении материальной помощи врачам, среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, не имеется, суд считает требования Администрации <адрес> о взыскании с ФИО1 ФИО8 материальной помощи в сумме 174 000 рублей подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 БК РФ, ст. 333.19 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет Пенжинского муниципального района <адрес> в размере 4 680 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.235, ст.23 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1 ФИО6 о возмещении ущерба– удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО6 в пользу Администрации <адрес> материальную помощь в размере 174 000 ( сто семьдесят четыре тысячи ) рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО6 в бюджет Пенжинского муниципального района государственную пошлину в размере 4 680 ( четыре тысячи шестьсот восемьдесят) рублей.

Разъяснить ответчику ФИО1 ФИО8 что он вправе подать в Пенжинский районный суд Камчатского края заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Л.А.Еременко