Решение № 12-253/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-253/2025

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-253/2025 по жалобе защитника администрации муниципального образования города Братска Москаленко О.Н. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 № 272/23/38021-АП от 08.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования города Братска (ИНН <***>, ОГРН <***> от 22.11.2002),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением от 08.09.2023 администрация муниципального образования г. Братска (далее – администрация МО г. Братска, Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация МО г. Братска в лице защитника Москаленко О.Н., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Законный представитель, защитник Администрации, представитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России при надлежащем уведомлении в суд не явились, об отложении не заявили, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, исполнительного производства и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25.11.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области в отношении администрации МО г. Братска возбуждено исполнительное производство № 288924/22/98038-ИП на основании выданного Братским городским судом Иркутской области исполнительного листа № ФС 039080521 от 20.10.2022 по гражданскому делу № 2-2195/2023, предметом исполнения по которому явилось возложение на администрацию МО г. Братска обязанности предоставить ФИО4, ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, обшей площадью не менее 98,3 кв.м. Копия постановления от 25.11.2022 получена должником в личном кабинете ЕПГУ 28.11.2022.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 27.02.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования г. Братска исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 27.03.2023. Данное постановление получено Администрацией 28.02.2023 в личном кабинете ЕПГУ.

Актом от 23.08.2023 установлено, что к указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении администрации муниципального образования г. Братска 30.08.2023 протокола № 272/23/38021-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 08.09.2023 о назначении административного наказания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершенное администрацией муниципального образования г. Братска деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям администрации муниципального образования г. Братска дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а должностное лицо административного органа правильно пришло к выводу, что имело место нарушение требований приведенных выше положений законодательства об исполнительном производстве.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства (25.11.2022) администрацией муниципального образования г. Братска не были предприняты своевременные меры, направленные на исполнение решения Братского городского суда Иркутской области от 24.08.2022, доказательств обратного суду не представлено.

В настоящей жалобе защитник юридического лица заявляет об отсутствии надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и о неполучении протокола об административном правонарушении, что, по его мнению, является основанием для отмены вынесенного постановления от 08.09.2023 и прекращения производства по делу.

Действительно, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении от 30.08.2023 №272/23/38021 и определения о назначении времени места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.08.2023 в адрес администрации МО г.Братска почтовым отправлением по месту ее нахождения.

Копия протокола от 30.08.2023 и определение от 30.08.2024 о назначении рассмотрения дела на 10:15 часов 08.09.2023 направлены 05.09.2023 на электронный адрес Администрации: adm@bratsk-city.ru.

В материалах дела имеется скриншот страницы отчета о подтверждении прочтения, согласно которому письмо прочитано 05.09.2026 в 12:13 часов, «администрация г. Братска подтверждает, что письмо «Протокол 272 и опред..» прочитано.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 08.09.2023 вынесено в отсутствие законного представителя администрации муниципального образования г.Братска, при этом вопреки доводам жалобы должностным лицом ГУ ФССП России по Иркутской области соблюдены положения, предусмотренные частями 2, 3 статьи 25.1 и пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Принадлежность Администрации адреса электронной почты adm@bratsk-city.ru, указанного в качестве надлежащего способа контактного взаимодействия на сайте www.bratsk-city.ru, сомнений не вызывает, что подтверждается, помимо сведений в разделе контактной информации на указанном сайте, также информацией на бланках документов, поступающих от представителей администрации. Успешное доставление адресату электронного письма с вложением и наличие ответного письма указывает, что администрация МО г.Братска и ее законный представитель были должным образом уведомлены и получили протокол и определение способом, отвечающим требованиям статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснениям, приведенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.

Судьей по материалам дела установлено, что на день возбуждения дела об административном правонарушении ФИО4 и ФИО5 не обеспечены благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, находящимся в черте города Братска Иркутской области, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 98,3 кв.м.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, по делу не установлено.

Решение суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, не исполнялось с 03.10.2022 – даты вступления его в законную силу, способ и порядок исполнения решения суда не изменялся. Исполнительное производство окончено 26.09.2024, то есть через полтора года после истечения рассматриваемого срока, установленного 27.02.2023.

Доказательств своевременного принятия органом местного самоуправления всех зависящих от него мер для исполнения судебного акта в материалах дела не имеется, в ходе судебного рассмотрения не добыто.

Доказательств тому, что администрацией МО г. Братска нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалах дела не содержится.

В указанной связи должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод о том, что в установленный разумный срок вступившее в законную силу решение суда не исполнено, а предпринятые министерством действия не являлись достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда, с учетом степени сложности исполнительного производства, причин неисполнения решения суда в установленный законом срок, предпринимаемых мер для исполнения решения суда в полном объеме, а также социальной значимости принятого судом решения об обеспечении жилым помещением ФИО4, ФИО5

Оспариваемое постановление отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть в нем отражены, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано с учетом диспозиции части 1 статьи 17.15 названного кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица, по делу не допущено, доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, следовательно, доводы жалобы администрации МО г. Братска об отсутствии вины являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

Исходя из изложенного, учитывая, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 № 272/23/38021-АП от 08.09.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования города Братска оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко