Решение № 12-11/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

УИД:32RS0022-01-2019-000149-62

№ 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

п.г.т. Погар 04 апреля 2019 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Гузанов Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Колхозник» ФИО2 на постановление начальника ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» № от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Колхозник»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» № от 22 февраля 2019 года ООО «Колхозник» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности послужило то обстоятельство, что ООО «Колхозник» являлось принимающей стороной по отношению к гражданину Республики Узбекистан ФИО1, 20 января 1982года рождения, временно пребывающему на территории РФ и поставленному на миграционный учет по месту пребывания по адресу:<адрес>А на срок пребывания до 22 октября 2018 года.22 мая 2018 года ФИО1 получил патент № № для работы на территории Брянской области, 24 мая 2018 года был заключен трудовой договор № между ООО «Колхозник» и ФИО1 сроком действия до 21 мая 2019 года.09 октября 2018 года ФИО1 был совершен авансовый платеж за вышеуказанный патент. Однако, ООО «Колхозник» не сообщило в территориальный орган МВД Российской Федерации об изменении срока временного пребывания ФИО1, в срок три рабочих дня (т.е. до 15 октября 2018 года), установленный п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в нарушение ч. 1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО «Колхозник» ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление начальника ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Колхозник» состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что общество своевременно направило уведомление о прибытии иностранного гражданина.

В судебное заседание ООО «Колхозник» своего представителя не направило, во времени и месте рассмотрения жалобы общество было извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей, в связи с осуществлением миграционного учета, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан на территории РФ", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Под принимающей стороной согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) понимается, в том числе, юридическое лицо, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона N 109-ФЗ, п. 42 Правил миграционного учета иностранных граждан, в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, принимающая сторона или в установленных законом случаях иностранный гражданин обязаны в течение трех рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Момент возникновения обязанности принимающей стороны и начало срока для ее исполнения привязываются к факту изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, к которым среди прочего относятся заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1 Закона N 109-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ООО «Колхозник» выступает принимающей стороной по отношению к гражданину <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно пребывающему на территории РФ и поставленному на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> А. 22 мая 2018 года ФИО1 получил патент 32 № для работы на территории <адрес>.24 мая 2018 года был заключен трудовой договор № между ООО «Колхозник» и ФИО1 сроком действия до 21 мая 2019 года, по условиям которого по условиям которого последний принял на себя обязательства по ежемесячному выполнению работы, предусматривающей необходимость нахождения на территории РФ. 09 октября 2018 года ФИО1 был совершен авансовый платеж за вышеуказанный патент.

19 октября 2018 года уполномоченным представителем принимающей стороны - ООО «Колхозник» - было подано в МП ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» уведомление о постановке на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 20 января 1982года рождения, временно пребывающего на территории РФ, сроком до 22 октября 2018 года.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца; срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с абз. 2 ч. 5 ст. 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствиив соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, получение ФИО1патента являлось основанием для продления срока его пребывания в Российской Федерации. В этот же момент возникла обязанность принимающей стороны по уведомлению МП ОП «Погарский» МО МВД РФ «Стародубский» об изменении заявленных сроков пребывания иностранного гражданина, чего в установленный п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» трехдневный срок сделано не было.

Нарушение юридическим лицом требований п.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета граждан и лиц без гражданства в РФ» подтверждено установленными обстоятельствами административного правонарушения и исследованными доказательствами.

ООО «Колхозник», как принимающая сторона иностранного гражданина, правомерно признано виновным в совершении данного административного правонарушения, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что у него имелась возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деянии данного юридического лица имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку целями миграционного законодательства РФ являются защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в России, а также обеспечение национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего миграционного законодательства, а субъектом правонарушения при этом правомерно признано ООО «Колхозник».

Административное наказание ООО «Колхозник», как юридическому лицу, назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, данных о юридическом лице и обстоятельств правонарушения, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкциями ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в приложении к жалобе представителем заявлено о тяжелом материальном и финансовом положении общества, что подтверждается справкой ООО «Колхозник», согласно которой платежи текущего периода включают в себя: фонд оплаты за месяц равный 3 400000 рублей, лизинговые платежи за месяц в размере 544 294 рублей; погашение кредитов и процентов по кредитам за месяц составляет 9686 825 рублей, а всего обязательных платежей на сумму 13 613119 рублей в месяц, также данными, содержащимися в приложенной выписке по лицевому банковскому счету ООО «Колхозник».

С учетом принципов гуманизма, справедливости и соразмерности наказания содеянному, а также обстоятельств правонарушения, суд считает назначенное наказание чрезмерно строгим, что влечет изменение обжалуемого постановления.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Учитывая приведенное сообщение о тяжелом финансовом положении общества, подтвержденное материалами дела, по результатам соотнесения размера назначенного наказания степени тяжести содеянного, принимая во внимание обстоятельства правонарушения и отсутствие вредных последствий, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч.3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера ранее назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, для возможности реального исполнения наказания, а также для соблюдения принципов разумности и справедливости назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № начальника ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общество с ограниченной ответственностью «Колхозник» изменить в части размера административного штрафа

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Колхозник» наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление должностного лица полиции начальника ОП «Погарский» МО МВД России «Стародубский» № от 22 февраля 2019 года оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Колхозник» ФИО2 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст. 30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Е. Гузанов