Постановление № 5-244/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-244/2020

дело №5-244/2020 г.

УИД (М) №55RS0025-01-2020-000592-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с.Одесское, Омской области

ул.Ленина 43 16 октября 2020 года

Одесский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В., при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, образование среднее-специальное, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Одесский районный суд Омской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что 09.10.2020 года 15 часов10 минут в парикмахерской «Дарья» ИП ФИО1, по адресу:<...> не выполняются дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические мероприятия) направленные на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области установленные в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Омской области А.С. Криги от 12.04.2020 года №849, а именно: отсутствует документально подтвержденная информация о допуске к работе работников после осуществления дезинфекции оборудования и помещения; отсутствуют данные о ежедневном перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи; отсутствуют данные о выдаче средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа; зал обслуживания не оборудован приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа «Дезар» или аналогичным оборудованием.

Выявленные недостатки являются нарушениями требований: ч. ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; пунктов 1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», пунктов 1, 2, 2.3, 2.4, 2.7, 2.12 постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12 апреля 2020 года №849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области».

Привлекаемая к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью и показала, что выявленные недостатки в парикмахерской «Дарья» расположенной по адресу: <...> имели место, но в настоящее время они устранены. Письменного документа у неё в настоящее время нет.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе К.С.Н. в судебном заседании показал, что при проведении проверки санитарно-противоэпидемиологических мероприятий направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области в парикмахерской «Дарья» расположенной по адресу: <...> были выявлены нарушения которые создают риск заражения и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Просит суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему:

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно ст.19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020), граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ч.1 п.«ф» ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно п.3 указанных Правил, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №9 от 30 марта 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации» обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с п.3.2 ст.6 Закона Омской области от 20 декабря 2004 года №586-

ОЗ «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатор Омской области вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Омской области №19-р от 17 марта 2020 года «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области; Распоряжением Губернатора Омской области №114-р от 29 сентября 2020 года «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Омской области от 17 марта 2020 г. №19-р» принято решение: согласно п.2 границы территории на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация определены в пределах границ Омской области; согласно пп.7 п.7 распоряжения- обязать граждан по 31 октября 2020 года при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия их заменяющие).

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст.30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №6), Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации п. 1.2 Правил.

Согласно п. 2.1 Правил, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.2.6 Правил санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 2.7 Правил, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12 апреля 2020 года № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: допуск к работе работников очередной смены осуществляется после дезинфекции оборудования и помещения (п.2.3); ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника с опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук (п. 2.4); все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п. 2.7); ограниченные по объему помещения, в которых одновременно может находиться значительное количество работников, должны быть оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа ("Дезар" или аналогичное оборудование) (п. 2.12).

Материалами дела установлено, что 09.10.2020 года 15 часов 10 минут в парикмахерской «Дарья» ИП ФИО1, по адресу: <...> не выполняются дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические мероприятия) направленные на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области, установленные в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Омской области А.С. Криги от 12.04.2020 №849, а именно: отсутствует документально подтвержденная информация о допуске к работе работников после осуществления дезинфекции оборудования и помещения; отсутствуют данные о ежедневном перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи; отсутствуют данные о выдаче средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа; зал обслуживания не оборудован приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа «Дезар» или аналогичным оборудованием.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 67 от 09.10.2020 года (л.д.3); определением № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.10.2020 года согласно которого поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило, что 09.10.2020 в 15 часов 10 минут на рабочем месте, в зале для оказания услуг парикмахер Ж.Т.В. находилась без маски (л.д. 4); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09.10.2020 (л.д.5); протоколом № 1 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.10.2020 года, согласно которого установлено, что 09.10.2020г. в 15.10 при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2, парикмахерская «Дарья», на предмет выполнения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий) направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области, установленных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Омской области А.С.Криги от 12.04.2020 №849, установлено, что в парикмахерской по адресу: <...> не обеспечены в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019), а именно: отсутствует документально подтвержденная информация о допуске к работе работников после осуществления дезинфекции оборудования и помещения; отсутствуют данные о ежедневном перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи; отсутствуют данные о выдаче средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа; зал обслуживания не оборудован приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа «Дезар» или аналогичным оборудованием. Всё это создаёт риск заражения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 6); заключением специалиста, согласно которого следует, что при осуществлении административного расследования в отношении парикмахерская «Дарья» ИП ФИО1, находящейся по адресу 646860, <...> были выявлены нарушения действующих дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID -19 на территории Омской области. Отсутствует документально подтвержденная информация о допуске к работе работников после осуществления дезинфекции оборудования и помещения; отсутствуют данные о ежедневном перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением термометрии тела работника и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи; отсутствуют данные о выдаче средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа; зал обслуживания не оборудован приборами но обеззараживанию воздуха закрытого типа «Дезар» или аналогичным оборудованием. Всё это создаёт риск заражения и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 7); видеозаписью, на которой отражены зафиксированные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 10), протоколом №66 о временном запрете деятельности парикмахерской «Дарья» ИП ФИО1, находящейся по адресу 646860, <...> с 08 часов 30 минут 13 октября 2020 года (л.д.15), Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.10.2020 года в отношении ИП ФИО1 (л.д.8-9).

Данные доказательства были исследованы в судебном заседании.

Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, действия её необходимо квалифицировать по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Суд, учитывая угрозу распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (COVID-19) считает, что оснований для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, личность лица привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 суд признает признание вины, нахождение на иждивении малолетнего ребенка.

С учетом личности правонарушителя, фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающего административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ИП ФИО1 новых административных правонарушений, оказания на неё индивидуально-профилактического воздействия, суд считает необходимым в отношении неё применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности парикмахерской «Дарья» ИП ФИО1, находящейся по адресу 646860, <...> исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 13 октября 2020 года, постановление одновременно является исполнительным документом, подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский