Апелляционное определение № 33-5705/2026 от 27 апреля 2026 г.

№ 33-5705/2026

Сормовский районный суд г. Нижний Новгород

Судья Копейкин А.Б.

Дело №2-3932/2026

52RS0006-02-2025-003975-36

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 28 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего Заварихиной С.И.,

судей ФИО5, ФИО6,

при секретаре ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода

на заочное решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от [дата]

по делу по иску ФИО2 к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи ФИО1 областного суда ФИО9,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, находящийся под нежилым помещением – гаражом [номер], расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес], ПК «ГСК по [адрес]», требования мотивируя следующим.

На основании распоряжения администрации [адрес] г.Нижнего Новгорода от [дата] [номер]-р «О создании ГСК по [адрес]» для строительства гаражей боксового типа индивидуальных владельцев выделен земельный участок размером 354,2 кв.м, на котором создан ГСК по [адрес] – [адрес] в соответствии с проектом застройки района, решением ФИО1 городского ФИО1 народных депутатов [номер] от [дата] «О порядке оформления и выдачи документов на право владения землей под огородами, садами, гаражами и частными домами».

[дата] ПК «ГСК по [адрес]», зарегистрированным ФИО1 регистрационной палатой под кадастровым номером [номер] общей площадью 1504,0 кв.м, кооператив поставлен на учет в налоговый орган [номер]

[дата] Сормовским районным судом г. Нижний Новгород принято решение по делу [номер], которым за ФИО2 признано право собственности на нежилое помещение – гараж [номер], расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес], ПК «ГСК по [адрес]».

Право на гараж зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 [адрес], о чем [дата] сделана запись о регистрации [номер]:-[номер]

[дата] истец обратился в администрацию г. Нижнего Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося под гаражом.

[дата] администрацией г. Нижнего Новгорода истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен гараж, расположен в охранной зоне наземной теплотрассы. Кроме того, строительство гаража [номер] с кадастровым номером: 52:18:0010109:169, окончено в 2007 году, то есть отсутствует условие возведения гаража до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, при котором возможно применение статьи 3.7 Федерального закона от [дата] №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, находящийся под нежилым помещением - гаражом [номер] с кадастровым номером [номер], общей площадью 31,5 кв.м, расположенным по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес], «ГСК по [адрес]».

Заочным решением Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] постановлено:

Исковые требования ФИО2 к администрации [адрес] о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, занятый гаражом [номер] с кадастровым номером [номер] общей площадью 31,5 кв.м, расположенный по адресу: г.Нижний Новгород, [адрес], «ГСК по [адрес]».

В апелляционной жалобе администрацией г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что принадлежащий истцу гараж, под которым образуется испрашиваемый земельный участок, частично расположен в охранной зоне наземной теплотрассы (кадастровый [номер]), в связи с чем в соответствии с требованиями статей 11.9, 39.15, 104 Земельного кодекса РФ образование испрашиваемого земельного участка под гаражом, расположенным в охранной зоне теплотрассы, не допускается.

Кроме того, судом не учтено, что строительство гаража завершилось в 2007 году. При этом согласно п. 2 статьи 3.7 Федерального закона от [дата] №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность бесплатно возможно, если гараж построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

На апелляционную жалобу истцом поданы письменные возражения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО1 областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником гаража [номер], расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес], ПК «ГСК по [адрес]», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.17-19).

Гараж был приобретен истцом у ФИО8 по договору купли-продажи недвижимого имущества от [дата] (л.д.15).

Как следует из инвентаризационного плана и схемы расположения ГК на [адрес], гараж [номер] в ПК «ГСК по [адрес]» находится в пределах выделенного гаражному кооперативу земельного участка (л.д.20).

В ходе ранее рассмотренного дела судом установлено, что [дата] решением межведомственной комиссии при администрации [адрес] г. Нижнего Новгорода ФИО8 выдано разрешение на строительство нежилого помещения – гаража в ГСК по [адрес] (протокол заседания межведомственной комиссии при администрации [адрес] г. Н.Новгорода [номер] от [дата]).

Согласно техническому плану здания, строительство гаража завершено в 2007 году (л.д.43).

Право собственности истца на гараж возникло на основании заочного решения Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от [дата] по делу [номер] (л.д.14-16).

Из материалов дела следует, что [дата] истец обратился в администрацию г.Нижнего Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося под гаражом, в собственность бесплатно.

[дата] администрацией г. Нижнего Новгорода истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка в связи с тем, что он частично расположен в охранной зоне наземной теплотрассы. Кроме того, в ответе было указано, что строительство гаража [номер], с кадастровым номером: 52:18:0010109:169, окончено в 2007 году, то есть отсутствует условие возведения гаража до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, при котором возможно применение статьи 3.7 Федерального закона от [дата] №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д.21-22).

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, руководствуясь статьями 1, 11.9, 15, 39.20 Земельного кодекса РФ, статьей 3.7 Федерального закона от [дата] № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исходя из того, что строительство гаража, ввод в эксплуатацию, предоставление участка под строительство, а также формирование спорного земельного участка под гаражом [номер] осуществлялись на основании вышеуказанных документов и на законных основаниях, полагая, что истец как собственник гаража, расположенного в границах земельного участка, отведенного гаражному кооперативу, вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, расположенный под принадлежащим ему гаражом, исковые требования удовлетворил.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (статья 105 Земельного кодекса РФ). При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (статья 104 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 28 статьи 105 Земельного кодекса РФ охранная зона тепловых сетей является видом зоны с особыми условиями использования территорий, которая в соответствии со статьей 104 Земельного кодекса РФ устанавливается в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что принадлежащий истцу гараж, под которым образуется испрашиваемый земельный участок, частично расположен в охранной зоне наземной теплотрассы (кадастровый [номер]).

Однако исходя из отзыва АО «Объединенный коммунальный оператор», теплотрасса планируется к выводу из эксплуатации с последующим демонтажем, тем самым факт нахождения теплотрассы на права собственника гаража на земельный участок не влияют.

Однако при принятии решения об удовлетворении иска вывод суда о праве истца на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, является ошибочным, противоречащим нормам материального права.

Согласно п.1 ст. 30.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона от [дата] № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, техническому плану, строительство гаража [номер] было осуществлено в 2007 году (л.д.17,43), то есть после дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, что исключает возможность предоставления расположенного под гаражом земельного участка в собственность бесплатно на основании пункта 20 статьи 3.7 Федерального закона от [дата] № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах у истца отсутствует право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка ввиду отсутствия установленных п.2 ст. 3.7 Федерального закона от [дата] № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условий для предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, в собственность бесплатно.

Таким образом, апелляционная жалоба администрации г. Нижнего Новгорода подлежит удовлетворению, заочное решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] – отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу администрации г. Нижнего Новгорода удовлетворить.

Заочное решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, находящийся под нежилым помещением - гаражом [номер] с кадастровым номером [номер], общей площадью 31,5 кв.м, расположенным по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес], «ГСК по [адрес]», отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено [дата].

Председательствующий:

Судьи: