Решение № 12-120/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 12-120/2026

Дело № 12-120/2026

УИД № 21RS0025-01-2026-000958-94


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 марта 2026 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

Ш.Ю.А., <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СоСП по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России) А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ директор Казенного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии, Учреждение) Ш.Ю.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление Ш.Ю.А подал жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, указывая, что решение суда частично исполнено, а для полного исполнения решения суда необходимо финансирование, в связи с чем КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии неоднократно обращалось в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики с предложениями по выделению финансирования для исполнения решения суда (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Считает, что им, как директором КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии, принимались все меры для исполнения решения суда в рамках действующего Устава. Были заключены и исполнены государственные контракты по проектированию и капитальному ремонту автомобильной дороги в рамках настоящего дела. В настоящее время работы по капитальному ремонту продолжаются. Им даны объяснения по обстоятельствам дела. Указывает, что административным органом при вынесении обжалуемого постановления указанные сведения не приняты во внимание. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку неисполнение судебного акта было вызвано отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели.

В судебном заседании защитник Ш.Ю.А - С.Н.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала и вновь их привела суду.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Главного Межрегионального (Специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. просила обжалуемое постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, а в удовлетворении жалобы - отказать. Считает, что в данном случае нет оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, а также указала, что в настоящее время решение суда не исполнено.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России З.А.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 названного Кодекса).

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 3229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Федеральным законом "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 31.07.2025 №273-ФЗ, вступившим в законную силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом местного самоуправления или муниципальным казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

Таким образом, ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц должников - бюджетополучателей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Как следует из представленных материалов дела, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары по делу № по решению суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике С.Е.Ю. в отношении Казенного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики <данные изъяты>.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии указанные требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии вручено постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда, и до ДД.ММ.ГГГГ уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

К указанному сроку данное требование также не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение в полном объеме, не представлено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии Ш.Ю.А составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии Ш.Ю.А полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России в отношении директора КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии Ш.Ю.А вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судья считает, что факт совершения директором КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии Ш.Ю.А административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, подтвержден протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48), актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (оборотная сторона л.д. 48), исполнительным листом (л.д.49), постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), объяснениями Ш.Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55, 56-57), письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56) и иными материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу так же не имеется.

Данные доказательства оформлены судебным приставом-исполнителем в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, поэтому обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу обжалуемого акта.

Таким образом, действия должностного лица Ш.Ю.А правильно квалифицированы по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.

По информации заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СоСП по Чувашской Республике - Чувашии ГМУ ФССП России А.Т.В. решение суда не исполнено в полном объеме, что подтверждается имеющими материалами дела, а также и не оспаривается самим привлекаемым лицом.

Должник не обращался в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Таким образом, в рамках данного исполнительного производства в установленный судебным приставом-исполнителем срок, заявителем не представлено доказательств принятия эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта. Документов, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, наступили ли тяжкие последствия вследствие неисполнения требований судебным приставом-исполнителем в предусмотренный срок или нет.

Положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП Российской Федерации) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Из материалов дела следует, что КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики с предложениями по выделению финансирования для исполнения решения суда, заключен государственный контракт №. Вместе с тем, оснований для применения положений ч. 4 ст.24.5 РФ не имеется, поскольку указанные документы не являются достаточными доказательствами того, что со стороны КУ «<данные изъяты>» Минтранса Чувашии приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта. Материалами дела установлено, что Учреждением длительное время судебное решение в полном объеме не исполнено.

В материалах дела не имеется данных, которые могли бы свидетельствовать о невозможности исполнения соответствующих требований пристава-исполнителя, вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного министром транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики О.В.М., Ш.Ю.А назначен на должность директора Казенного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы об уважительности причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок не состоятелен. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения судебному приставу-исполнителю, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Иные доводы, изложенные в жалобе, приняты во внимание быть не могут и расцениваются как избранный способ уйти от ответственности, поскольку опровергаются материалами дела.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые меры являются недостаточными и не освобождают Ш.Ю.А от административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным применительно к ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, не имеется. Каких-либо исключительных обстоятельств также не установлено.

При вынесении постановления, решая вопрос о наказании, должностным лицом также правомерно, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств наказание, назначено минимально возможное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление № заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора Казенного учреждения Чувашской Республики "<данные изъяты>" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Ш.Ю.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Г. Курышев