Решение № 2-3576/2019 2-3576/2019~М-2820/2019 М-2820/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-3576/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.

при секретаре: Жидовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> (далее по тексту ГУ УПФ РФ №) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просил суд признать незаконным отказ ГУ «УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № по включению в стаж периодов работы и назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № зачесть ему – ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы во время нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера психиатрической выездной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Комитета Здравоохранения <адрес>;

Обязать ГУ УПФ РФ № назначить ему – ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» со дня его обращения в ГУ УПФ РФ №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ «УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у него специальным 30-ти летним стажем лечебной работы по охране здоровья населения.

Однако ГУ УПФ РФ решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж истца было зачтено 29 лет 09 месяцев 17 дней.

Не были включены в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера психиатрической выездной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Комитета Здравоохранения <адрес>, поскольку в данный период времени истец находился на курсах повышения квалификации, что не предусмотрено пунктами 4, 5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года №, и п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05. 1996 года №, а также определить постоянную занятость в течении полного рабочего дня и работу на полную ставку не представляется возможным.

С данным отказом, истец не согласен, поскольку считает исключение из его специального стажа выше перечисленных периодов неправомерно и незаконно.

Истец ФИО1 в суд не явился, о явке в суд извещен. Ранее, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № в суд не явился, о явке в суд извещены.

Ране, в предыдущем судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на те же доводы, что указаны в отказном письме ФИО1

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе подлинное отказное пенсионное дело ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №), период работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 года №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Перечнем должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в столбце «наименование структурных подразделений» указаны «больницы всех наименований», в столбце «наименование должности» имеется наименование должности «фельдшер».

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии п.п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства в стаж работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ «УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у него специальным 30-ти летним стажем лечебной работы по охране здоровья населения.

Однако ГУ УПФ РФ решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало истцу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж истца было зачтено 29 лет 09 месяцев 17 дней.

Не были включены в специальный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера психиатрической выездной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Комитета Здравоохранения <адрес>, поскольку согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в данный период времени истец находился на курсах повышения квалификации, что не предусмотрено пунктами 4, 5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года №, и п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05. 1996 года №.

Также, в решении комиссии указано, что основанием для отказа является и тот факт, что в справке имеется информация о том, что сведения о названиях цикла курсов, отрыв от работы по время курсов – не указаны, согласно лицевым счетам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года имеются начисления за работу, внутреннее совместительство, курсы, в связи с чем определить постоянную занятость в течении полного рабочего времени дня и работу на полную ставку не представляется возможным <данные изъяты>

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на должность фельдшера бригады психиатрической выездной станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Комитета Здравоохранения <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности фельдшера психиатрической выездной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ года на должности фельдшера специализированной психиатрической выездной бригады СМК, с ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор расторгнут в связи с сокращением численности штата и штата работников, с ДД.ММ.ГГГГ года принят на должность фельдшера в выездную психиатрическую бригады станции скорой медицинской помощи ГБУ <адрес> «Электростальская центральная городская больница», ДД.ММ.ГГГГ года уволен в связи с переводом с согласия работника в ГБУЗ МО «МОСЕМП», с ДД.ММ.ГГГГ года принят на должность фельдшера скорой медицинской помощи выездной врачебной психиатрической бригады скорой медицинской помощи Электростальской подстанции, с ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность фельдшера скорой медицинской помощи выездной фельдшерской бригады Электростальской подстанции, ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность фельдшера скорой медицинской помощи выездной фельдшерской бригады скорой медицинской помощи Люберецкой подстанции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность медицинского брата палатного (постового) в ГБУЗ <адрес> «Центр паллиативной помощи» Департамента Здравоохранения <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).

Отказывая ФИО1 в назначении досрочной пенсии ГУ УПФ РФ № не учло, что обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и согласно приказа МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отказа от прохождения курсов это влечет за собой отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, является основанием для отказа в допуске к врачебной работе и соответственно увольнения.

Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

На основании статьи 11 Федерального закона № «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности за которые работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Перечисление взносов в фонд социального страхования в Пенсионный фонд РФ является обязательным для работодателя.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а отказ ответчика является незаконным.

При вынесении данного решения, судом учитывается и тот факт, что письменных доказательств об отсутствии постоянной занятости в течении полного рабочего дня и работы на полную ставку в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стаж медицинской деятельности истца с учетом стажа, принятого к зачету ГУ УПФ № (29 лет 09 месяцев 17 дней), и с учетом указанных выше периодов, зачтенных истцу судом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет в совокупности более 30 лет, что дает ФИО1 право на досрочное назначение ему страховой пенсии, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года № по включению в стаж ФИО1 периодов работы и назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы во время нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера психиатрической выездной бригады на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Комитета Здравоохранения <адрес>;

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: